互联网上网服务营业场所专项整治行动方案

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1、互联网上网服务营业场所专项整治行动方案为进一步加强市场监管，保护未成年人健康成长，营造群众满意的文化市场环境，决定从5月至10月在全市范围内开展互联网上网服务营业场所专项整治行动。行动方案内容如下。—、指导思想以群众路线教育实践活动为契机，以优化全市文化市场经营环境为主要内容，认真查摆问题，做到即知即改，切实加强全市网吧行业的规范管理工作，严格执法，打击各类网吧违法经营行为，保护青少年身心健康，净化社会文化环境。二、工作目标通过专项整治，使全市网吧接纳未成年人、超时经营、未经实名制登记上网等问题得到有效治理，查处一批违法违

2、规的网吧，情节严重的吊销《网络文化经营许可证》。同时进一步完善网吧管理长效机制，不断加强对网吧市场的监督管理，使我市网吧市场更加规范、有序。三、工作任务（一〉严处网吧接纳未成年人。严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》要求，对一次接纳3名以上（含3名）未成年人、在规定的营业时间以外接纳未成年人或一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》；对一次接纳2名以下未成年人的网吧，依法责令停业整顿30Ho（二）严格落实实名登记制度。各网吧场所必

3、须严格核对上网者的有效身份证件并按要求登记，保存期限不少于60天。不得以“会员卡”、“一卡通”等代替有效身份证件，要切实加强场所内的日常巡查工作，杜绝未成年人以假身份证、调包等形式进入网吧。（三》大力整顿网络文化环境。结合“扫黄打非•净网2014"行动，严厉打击网吧提供淫秽色情、凶杀暴力、格调低俗等文化内容的经营行为。各网吧要落实巡查制度，及时制止浏览、观看、下载“淫秽”、“色情”、“低俗”等不健康的低俗类文化产品，为广大消费者提供合法、健康的精神文化产品。（四）严查网吧擅自停止技术监管措施。提高监管系统在网吧及电脑终端的

4、覆盖率和在线率，充分利用技术监管平台,实现对网吧全程实时监控，达到有效屏蔽有害信息、非法游戏和不良网站、打击各类违法行为的目的。（五）杜绝网吧超时经营。按照有关法律法规规定，在学校考试期间调整作息时间，采用突击检查的方式，依法查处超时营业经营行为，对在规定营业时间以外锁闭门窗经营的网吧,依法从严从重处罚。四、工作步骤本次网吧专项整治工作从2014年5月起至10月，具体分为三个阶段实施。（-）属地自查阶段（5月1日至5月31日》o各级文化行政执法机构按照属地管理原则，对各自的网吧经营场所进行自查，检查内容为经营活动是否符合要

5、求、规章制度是否健全等，全面掌握本辖区内的网吧市场经营动态。（二）交叉检查阶段（6月1日至7月31日》。由市执法支队牵头，从各县（市、区）抽调执法人员，对全市各地网吧市场进行异地交叉执法检查，检查中发现违规问题的，检查人员做好现场检查记录后报市执法支队，交属地文化执法机构依法依规处理。（三）全面督查阶段（8月1日至9月30日》。市执法支队组织执法人员对全市网吧进行全面督查，内容主要是：网吧是否接纳未成年人进入营业场所；是否按规定对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息；是否擅自停止技术监管措施；是否

6、存在超时经营现象；营业期间安全通道是否畅通等。（四》总结验收阶段“0月1日至10月31日）o在网吧专项整治行动工作结束后，市执法支队将对本次整治行动的经验和做法进行认真总结，针对网吧经营场所监督和管理中存在的薄弱环节和突出问题，制定整改措施，开展“回头看”，巩固专项整治成果，并将相关情况上报市文广新局。五、工作要求（-）加强组织领导。各县（市、区）要高度重视此次专项整治行动，根据本方案的要求，及时制定详细、操作性强的工作计划，认真抓好工作落实，务求工作措施到位，确保专项整治活动取得实效，以实实在在的工作业绩和群众满意的文化

7、市场环境体现群众路线教育活动的成果。（二》严格执法检查。各县（市、区）要统一思想，精心组织，反对官僚主义，形式主义和地方保护主义，深入实际，严格执行，把这次专项行动抓紧、抓实、抓好，切实解决网吧存在的问题。专项整治期间，各县（市、区）要认真做好案件查办工作，并将网吧违规情况记录在案并整理成册，为今后网吧市场监管提供资料。（三〉加强舆论宣传。各县（市、区）要充分利用电视台、电台、报纸、互联网等媒体，加强对专项整治工作的宣传报道和典型案例处罚通报，建立健全举报奖励制度并向社会公布，发动群众参与整治行动，形成全社会齐抓共管的良好

8、氛围。（四》完善信息报送。各县（市、区）要强化信息报送工作，各阶段行动开展过程中及时沟通信息，反映情况。专项行动结束后7日内将专项行动总结上报市文化行政综合执法支队。