安全管理知识第2章安全生产管理

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1、第二章生产经营单位的安全生产管理第一节生产经营单位安全规章制度建设大纲要求：1了解安全规章制度建设的目的和意义2熟悉安全规章制度建设的内容和要求生产经营单位安全规章制度：是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产、经营的安全生产实际，以生产经营单位名义起草颁发的有关安全生产的规范性文件。一般包括：规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见等。一、安全规章制度建设的目的和意义目的：贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准，贯彻国家安全生产方针政策的行动指南，是生产经营单位有效防范生产、经营过

2、程安全生产风险，保障从业人员安全和健康，加强安全生产管理的重要措施。意义：建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任。建立、健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。建立、健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。二、生产经营单位安全规章制度的建设（一）安全规章制度建设的依据以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。安全规章制度的建设，其核心是危险有害因素的辨识和控制。以国际、国内先进的安全管理方法为依据。（

3、二）安全规章制度建设的原则。1主要负责人负责的原则。我国安全生产的法律法规明确规定，如《安全生产法》规定：“建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，是生产经营单位的主要负责人的职责”。2安全第一的原则。“安全第一，预防为主，综合治理”是我国的安全生产方针，也是安全生产客观规律的具体要求。3系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。即涵盖生产经营单位每个环节、每个岗位、每个人；涵盖生产经营单位的规划设计、建设安装、生产调试、生产运行、技术改造的全

4、过程；涵盖生产经营全过程的事故预防、应急处置、调查处理等全方位的安全规章制度。4规范化和标准化原则。生产经营单位安全规章制度的建设应实现规范化和标准化管理，以确保安全规章制度建设的严密、完整、有序。（2008）8.某化工厂新建一套80万t/年乙烯装置。根据《安全生产法》的规定，应由(C)组织制定与该项目相适应的企业安全生产规章制度和操作规程。A.工艺工程师B.安全工程师C.本单位的主要负责人D.工艺和设备技术人员（2008）9.某化工漆料仓储公司是储存硝基类、醇类和苯类稀料的专业仓储公司。公司应把危险有害因素的(D

5、)作为仓储安全规章制度建设的核心，并借鉴相关事故教训，及时修订和完善仓储安全规章制度。A.检测和措施B.辨识和评价C.管理和对策D.辨识和控制（三）安全规章制度的编制和管理安全规章制度的制定一般包括：(1)起草。根据生产经营单位安全生产责任制，由负有安全生产管理职能的部门负责起草。(2)会签。责任部门起草的规章制度草案，应在送交相关领导签发前征求有关部门的意见，意见不一致时，一般由生产经营单位主要负责人或分管安全的负责人主持会议，取得一致意见。(3)审核。安全规章制度在签发前，应进行审核。(4)签发。技术规程规范、

6、安全操作规程等一般技术性安全规章制度由生产经营单位分管安全生产的负责人签发，涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由生产经营单位主要负责人签发。(5)发布。生产经营单位的安全规章制度，应采用固定的发布方式，如通过红头文件形式、在生产经营单位内部办公网络发布等。(6)培训和考试。新颁布的安全规章制度应组织相关人员进行培训，对安全操作规程类制度，还应组织进行考试。(7)修订。生产经营单位应每年对安全规章制度进行一次修订，并公布现行有效的安全规章制度清单。对安全操作规程类安全规章制度，除每年进行一次修订外，3至5年应组织进

7、行一次全面修订，并重新印刷。按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成；按照标准化体系建立的安全规章制度体系，一般把安全规章制度分为安全技术标准，安全管理标准和安全工作标准；按职业安全健康管理体系建立的安全规章制度体系，一般分为手册、程序文件、作业指导书三大类。(四)安全规章制度体系的建立大纲要求：1了解生产经营单位建立安全生产责任制的目的和意义2熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求3掌握生产经营单位安全生产责任制的内容第二节安全生产责任

8、制一、建立安全生产责任制的目的和意义概念：按照安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，同时也是生产经营单位最基本的安全管理制度。