安全生产法律法规知识讲座

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1、16九月2021中铁电气化局集团公司安全监察室2010年中铁电气化局集团安全生产管理法律法规培训讲座中铁电气化局集团安全监察室张旭升16九月2021中铁电气化局集团公司安全监察室本讲义主要内容本讲义主要内容《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第501号）《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》《铁路营业线施工安全管理办法》16九月20

2、21中铁电气化局集团公司安全监察室法律、法规、规章的区别与联系法律有广义、狭义两种理解。广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。如：《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令第70号）《中华人民共和国道路交通安全法》（2003年主席令第8号）《中华人民共和国铁路法》（1990年主席令第32号）《中华人民共和国消防法》（1998年主席令第4号）16九月2021中铁电气化局集团公司安全监察室法律、法规、规章的区别与

3、联系法规在法律体系中，主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。法规即指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。如：《安全许可证条例》（2004年国务院令第397号）《建设工程安全生产管理条例》（2003年国务院令第393号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年国务院令第493号）16九月2021中铁电气化局集团公司安全监察室法律、法规、规章的区别与联系规章是行政性法律规范文件，之所以是规章，是从其制定机关进行划分的。规章主要指国务院组成部门

4、及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。如：《安全生产培训管理办法》《劳动防护用品监督管理规定》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》《铁路交通事故调查处理规则》中华人民共和国安全生产法《中华人民共和国安全生产法》2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布自2002年11月1日起施行第一章总

5、则第二章生产经营单位的安全生产保障第三章从业人员的权利和义务第四章安全生产的监督管理第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附则16九月2021中铁电气化局集团公司安全监察室中华人民共和国安全生产法第一章总则安全生产方针：第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。2002年6月29日中华人民共和国《安全生产法》提出了安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议,一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会

6、发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确要求坚持安全发展，并提出了坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。16九月2021中铁电气化局集团公司安全监察室中华人民共和国安全生产法经营单位安全职责：第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。安全生产第一责任人：第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。从业人员：第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的

7、权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。16九月2021中铁电气化局集团公司安全监察室中华人民共和国安全生产法第二章生产经营单位的安全生产保障主要负责人安全生产职责：第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。16九月2021中铁电气化局集

8、团公司安全监察室中华人民共和国安全生产法本条规定的意义生产经营单位的主要负责人处于领导和管理的最高层次，对本单位包括安全生产在内的全部工作具有决策、指挥、调度、安排以及督促落实的权力，单位主要负责人对安全生产工作所承担的职责明确了，对安全生产工作真正重视了，整个单位的安全生产工作在很大程度上就有了保障。安全生产法具体明确生产经营单位主要负责人的安全生产管理职责，正是要通过明确职责，达到提高和加强单位主要负责人对安全生产工作重视程度的目的。16九月2021中铁电气化局集