安全生产应急处置五项规定(20151207宣贯)讲述

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1、中国石油天然气集团公司强化安全生产应急处置五项规定《集团公司强化安全生产应急处置五项规定》（以下简称《五项规定》）由5个必须组成，抓住了基层、现场和岗位应急处置的突出矛盾和关键问题，就进一步推进应急预案优化，岗位应急处置卡简化，提高现场应急处置针对性、操作性和时效性，提出了最基本的强制性要求。一是重点突出，针对性强。《五项规定》归纳和总结了近些年企业生产安全事件应急处置与事故救援的经验教训，针对应急培训、持卡上岗、应急准备、物资配备、紧急避险五个方面的突出问题，进行了具体、明确的规定，是基层现场应急处置的最基本、最重要的应急管理要素。一、主要特点二是依法依规，操作性强。《五项规定》的每

2、一个“必须”，依据的都是《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）和《企业安全生产应急管理九条规定》（74号令，以下简称《九条规定》），每一条要求，都贯彻了国务院安委会、国家安全生产监督管理总局对加强应急管理有关文件及规定的要求。强化《五项规定》的落实，对依法依规强化应急管理，提高应急预案的针对性和可操作性，有很好的推进作用。三是条目简明，便于掌握。《五项规定》高度浓缩了“培训、持卡、准备、物资、逃生”五个方面的关键词，既明确了对平时应急能力建设的重点要求，又强化了对危险作业升级管理的工作实际，更加体现关爱生命、以人为本的安全生产工作理念。《五项规定》内容只有109个字，非

3、常简明扼要，一目了然，便于大家熟记和掌握。（一）所有员工必须接受岗位应急培训，并取得上岗资格。《安全生产法》第二十五条：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。二、条目解读《集团公司安全生产应急管理办法》第二十条对管理人员、专业人员、岗位员工等三类人员及新上岗、转岗人员的应急培训进行了专门规定，要求：领导干部、应急指挥人员应当重点加强应急意识、管理知识及应急指挥决策

4、能力培训；应急救援专业人员应当加强执行应急预案和应急救援技能培训；岗位员工应当加强安全操作、应急反应、自救互救，以及第一时间初期处置与紧急避险能力培训。新上岗、转岗人员必须经过岗前应急培训并考核合格。（二）重点岗位必须持应急处置卡上岗作业，并定期开展演练。《九条规定》第四条规定：必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。《集团公司安全生产应急管理办法》第十二条提出的“现场处置预案（方案）和处置卡”，就是企业全面推广的“一案一卡”；第二十八条：所属企业应当明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员突发紧急状况下的

5、直接处置权和指挥权。在发现直接危及人身安全的紧急情况时，应当立即下达停止作业指令、采取可能的应急措施或组织撤离作业场所。现场带班人员、班组长和调度人员都是重点岗位人员，其在紧急情况时下达的“指令”，采取的“措施”等动作，必须要在“应急处置卡”中明确进行提示。除此之外，重点部位、关键装置和危险作业场所的生产骨干、现场监督，以及从事特种作业的岗位人员，也都是重点岗位。重点岗位员工既是紧急情况时直接受影响的人员，又是在第一时间能够采取可能的应急措施的骨干力量，通过持卡上岗，参加培训和演练，以提高第一时间、第一现场应急处置的时效性。“应急处置卡”的内容必须简洁明了，要领易于掌握，步骤可操作性强

6、。（三）危险作业必须同时落实应急措施，应急准备进入临战状态。《安全生产法》第四十条规定，生产经营单位进行危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。《九条规定》第三条也对危险作业提出专门要求。危险作业过程中一旦发生意外，就会引发人员伤亡、火灾、爆炸事故及环境污染事件。油气管道、储罐及炼化装置等含有危险化学品的装置设施泄漏抢修、检维修，以及需要办理作业许可票证的动火、用电、进入受限空间等作业都属于危险作业。鉴于危险作业发生突发生产安全事件的可能性更大，造成事故的后果可能更严重这一特性，要求在实施危险作业前，必须识别、分析危险作业可能造成的意外事件，引发

7、的事故等，制定并落实应急措施。另外，集团公司一贯强调对事故事件升级管理，就是从坚持“管工作必须管安全”的原则出发，要求相关的生产指挥、调度及现场监护人员，在危险作业的同时必须进行应急预警，联系并落实必要的救援队伍、物资、装备等，进入待命及临战状态，确保应急准备能够在紧急情况下立即进入救援与响应。（四）现场应急物资装备及设施配备必须齐全、管用。《安全生产法》第七十六条规定，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会