金坛市调控体制改

《金坛市调控体制改》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、金坛市调控体制改革1988〜2007年，金坛市（县）委、市（县）政府转变政府职能，遵循市场法则，改善对宏观经济的调控。为扶持优势产业和重点行业、重点项冃，先后在资金投放、生产安排、项冃审批、物资供应、信贷规模和价格调控等方面，有步骤地减少指令性计划，运用财政赋税、价格杠杆、资金筹集和产业发展政策等有效手段，使重点行业、规模企业得到又好又快发展。投资休制、财政休制、税收体制、金融体制和价格体制按照市场规律运行，把握宏观调控政策，注重动态调节平衡，使产业结构同经济社会发展相适应。第一节投资体制改革一、改革历程1

2、988〜1991年，建立固定资产投资基金制度，对固定资产投资基金实行有偿周转使用。其间，1989年，金坛县正式编制全社会固定资产投资计划，对全社会固定资产投资活动按国家产业政策进行分类计划和指导。1992〜2003年，进一•步下放投资建设项口审批权限，开始推进项目法人责任制和资木金制度，实行政企分开、政资分离，明确由企业法人对项目的筹划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值、增值的全过程负责。从1996年起，对齐种经营性投资项冃试行资本金制度，投资项冃必须先落实资本金才能建设，对项冃建设推行招标

3、、投标制度，把竞争机制引入投资管理，建立投资风险约束机制。2004年以后,投资休制改革进一步深化，积极鼓励和吸纳各种社会资本投资建设项目，市场配置资源的基础性作用得到充分发挥，企业的投资主体地位基本确立。全市投资项F1由审批制转为核准制和备案制。政府主耍行使公共管理职能，只对重人项Fl和限制类项fl实行审查并进行核准，具他项冃不论规模大小均改为备案制。2006年，探索和开展投资项H代建制管理。进一步加强和规范新开工项冃的管理，投资项冃严格按照国家产业政策、供地政策、环保政策和市场准入标准，办理项FI审批（核

4、准、备案）、规划、用地、环评、节能、开工等审批和许可手续。在这一阶段的改革中，近80%的项冃审批权限由金坛承担，报省项冃由金坛直报，省发改部门安排、落实发展规划和建设资金直接到金坛。二、投资管理1988年，金坛县计划委员会（以下简称县计委）是全县惟一的投资主管部门，负责全县各类基本建设投资项冃的审批管理。1992年5月5口，成立金坛县利用外资工作委员会，负责制定全县“三资”企业的优惠政策和可行性报告的论证、会审等工作，并对各部门、各乡镇“三资”企业的发展和工作目标完成情况等进行指导、检查和考核。1992年5

5、月2H,纽•建金坛县投资公司。公司以筹资、融资、投资、增资为主要职能，为全县经济发展提供资金保障。2002年以后，金坛市先后上报国债建设项目4个，总投资25321万元，争取国债扶持资金4730万元。2004年4月，组成固定资产投资项目清理工作小组，对2002年1月1日至2004年4月30日期间已经办理有关审批手续但尚未开工的重点项H，即总投资在1000万元以上的钢铁、水泥、电解铝等建设项口以及总投资在3000万元以上的其他项目逐一进行清理，对其中的5个项目取消立项，9个项目限期整改、暂停建设。2006年，对

6、列入清理的12个新开工建设项忖进行重点清理，其小，有2个亿元以上项冃和10个纺织服装类项冃，使这些项冃顺利通过国家检查组验收。对27个鼓励类外商投资项忖采购国产设备，按规定办理退税手续，确认退税设备金额4亿元。对总投资额1000万元以上，且使用省级财政性建设资金，或政府融资性建设资金占总投资额30%以上，或者使用省级财政性建设资金，或政府融资性建设资金500万元以上的非经营性项Fl,按规定实行代建制管理。2007年，对2005年1月1日以后开工建设的，和所有在建的，以及已经审批尚未开丁•建设的党政机关办公楼

7、等楼堂馆所建设项冃进行调查清理，对所有新开工项冃加强、规范管理。三、审批制度1995年9刀，对总投资在1000万元以下的基本建设项目及技改项目、3000万元以下的房地产项目，由金坛汇总审核，报省计、经委原则同意后，办理开工手续；5000万元以下的交通、能源、原材料基本建设项目及3000万元以下的其他基建项FI，符合国家产业政策和地区经济发展规划，资金及其他建设条件能自行平衡的市属项口由市计委审批。其屮，1000万元以上的项目报省计、经委备案；鼓励和允许1000万美元以下的外商投资项目由金坛审批。1000〜3

8、000万美元的外资项冃，报经省计、经委同意后，出省计、经委委托金坛审批。1996年12月，金坛市对固定资产投资项目试行资本金制度，建立投资风险约束机制。2001年，取消各部门自行规定的审批事项,共减少审批事项662项，减幅57.7%。2003年9月,市计划发展局成立项日管理科。2004年,对金业投资项

9、=

10、改为核准和备案制。2005年，建立和完善重点建设项H动态监测网络。四、投资重点2001年，发展高科技含量、高