解决体制机制障碍，发展海南森林旅游

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1、解决体制机制障碍，发展海南森林旅游海南全省现有森林面积3100多万亩，森林覆盖率59.2%,其中天然林而积989万亩，包括200多万亩保存完好的原始热带雨林。一、以“一个协议、一个规划、一个决定、一批法规”来解决体制机制障碍2010年，海南省政协把发展海南省森林旅游作为重点调研课题,开展了为期半年的专题调研，并形成了《关于发展海南省森林旅游的调研报告》。省委书记、省人大常委会主任卫留成对调研报告作出重要批示，建议通过“一个协议、一个规划、一个决定、一批法规”等“四个一”工作，解决影响森林旅游的体制机制障碍，坚持在保护中发展，在发展中保护，把发展森林旅游作为“十二五”时期国际旅游岛

2、建设的重大项目加快推进。二、把海南打造成“热带海岛国家森林公园”在20日的政协开幕人会上，省政协主席钟文介绍说，根据省委的指示和省政府的要求，省政协把发展海南省森林旅游作为2010年的重点调研课题，开展了为期半年的专题调研，多次召开专题座谈会,广泛听取专家学者和相关部门的意见和建议，查阅了大量的国内外资料，经过综合分析研究，形成《关于发展海南省森林旅游的调研报告》。调研报告指出，海南蕴藏着宝贵、丰富、独特、原始的热带森林旅游资源，但目前开发利用的很少，总体上还是消极保护和单一利用模式。加快发展森林旅游应成为海南国际旅游岛建设的题中之义，当务Z急是解放思想，坚决摒弃“开发即破坏”的

3、错误认识，坚持“在保护中发展，在发展中保护”的理念，以敢闯敢试的魅力和决心，把海南作为一个整体森林公园来规划建设管理，加快打造集雨林观光、生态养生、休闲度假于一体的世界一流“热带海岛国家森林公园”。海南省委书记卫留成充分肯定省政协的调研成果，对调研报告作出重要批示：“省政协关于森林旅游的调研报告非常好。调研深入、内容翔实、分析深刻，建议和措施务实可取，看了令人兴奋和感动。请旅游发展规划委员会认真研究，部署森林旅游规划方案，争取今年上半年提交领导小组审定，并作为'十二五'时期国际旅游岛建设的重大项目加快推进。”随后，卫留成还亲自率领省委、省政府、省政协领导和相关部门负责人，深入海南

4、省吊罗山国家森林公园调研，召开座谈会，专题研究加快推进海南省森林旅游发展问题。省委副书记、省长罗保铭也在调研报告上作出重要批示：“省政协的报告很有价值，请抓紧落实卫书记批示，规划和控规最为重要。”开展“四个一”工作，解决体制机制障碍“发展海南森林旅游，耍争取国家林业局的支持，签订协议，共同来建设全国森林旅游试验区。”卫留成说，资金的支持是少量的，但是可以争取政策支持、规划支持。卫留成指岀，发展森林旅游要做好规划，可以以五指山为中心，以尖峰岭、霸王岭、吊罗山、黎母山四大林区为重点，以八大国家公园为基础，大范围地做好规划，耍把总体规划和分区规划结合起来，把旅游规划与配套产业规划结合起

5、来，调动各方积极性，照顾各方利o卫留成要求今年上半年的省委全会，做一个加快发展森林旅游的决定。“有了省委的决定，就可以大胆地干起来了。”卫留成说，省人大要制定一批法规，来规范森林旅游的开发、建设、经营，同时提供法律保障。“通过一个协议、一个规划、一个决定、一批法规这四项工作，就把影响森林旅游的体制机制障碍都解决了。”卫留成说，发展森林旅游要坚持在保护中发展，在发展中保护，规划先行，要考虑可持续发展，不是搞十年、八年，可能是更长的时间，而且还要汲取人家的经验教训。此外，在发展森林旅游中，一定要充分考虑富民政策，要富民惠民，通过开发，带动当地人民群众增加收入，走向富裕。