美国部分国家实验室大型科研基础设施运行管理模式及启示

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1、第30卷第6期全球科技经济瞭望Vol.30No.62015年6月GlobalScience,TechnologyandEconomyOutlookJun.2015美国部分国家实验室大型科研基础设施运行管理模式及启示蒋玉宏1，王俊明2，徐鹏辉3(1.科技部高技术研究发展中心，北京100044；2.中国科学技术部，北京100862；3.中国生物技术发展中心，北京100039)摘要：美国大型科研基础设施在运行管理模式上具有国家所有，依托大学和专业机构管理；针对不同设施、用户和项目分类管理；围绕设施共享深入开展科研合作；通过国际合作凝聚全球顶尖人才、先

2、进技术项目等特点。本文研究分析了美国具有代表性的部分国家实验室大型科研基础设施的运行管理模式及特点，并就我国国家实验室和大型科研基础设施的建设和管理提出建议。关键词：美国；国家实验室；科研基础设施；管理模式中图分类号:G327.712文献标识码：ADOI：10.3772/j.issn.1009-8623.2015.06.0042014年12月，国务院发布《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，加快推进科研设施与仪器开放共享，进一步提高科技资源利用效率。为借鉴美国重大科研基础设施运行管理经验，我们通过实地走访等方式，重点对斯坦

3、福加速器国家实验室直线加速器相干光源、劳伦斯伯克利国家实验室先进光源、劳伦斯利弗莫国家实验室国家点火装置等有代表性的美国大型科研基础设施的出资建设、运营管理、开放共享、国际合作等相关情况进行了深入调研，并在此基础上就我国国家实验室及大型科研基础设施的建设和管理提出建议。1基本情况劳伦斯伯克利国家实验室先进光源（ALS）由美国能源部基础能源科学办公室出资建设，建设成本0.995亿美元，1987年开工，1993年建成并投入使用，平均年运行费用6000万美元，现有员工约200名[1]。该设备是世界上紫外线和软X射线束最亮的光源，主要用于研究物质特性

4、，分析微量元素、探明原子和分子结构、研究生物标本、了解化学反应、制造精密仪器等。斯坦福加速器国家实验室直线加速器相干光源（LCLS）由美国能源部科学办公室投资。在原来2英里长的直线加速器基础上改建，总成本3.15亿美元，1999年启动前期研究，2006年动工建设，2010年完全建成，年运营成本超过3000万美元。它是世界上第一个发射硬X射线的自由电子激光器，其输出可在原子、分子和光学领域的不同设备之间切换，用于研究新物质、跟踪化学反应和生物过程、对材料的化学和结构特点进行纳米级成像等。劳伦斯利弗莫国家实验室国家点火装置（NIF）由美国能源部国家

5、核能安全局（NNSA）投资建设，耗资35亿美元，费时12年，2009年完全建成并投入使用，平均年运行费用约3亿美元[2]。它是世界第一的高能量密度科学设施，能利用激光产生类似太阳内核的高温高压，引发核聚变，主要用于核第一作者简介：蒋玉宏（1975—），男，博士，副研究员，主要研究方向为科技管理与知识产权。收稿日期：2015-05-14武器研究。2运行管理总体上看，ALS、LCLS和NIF的运行管理有以下5个主要特点。2.1政府出资、政府所有ALS、LCLS和NIF均由美国联邦政府通过能源部出资，在相关国家实验室建造。此类大型基础科研设施，是美国

6、基础研究、应用研究和国防科技持续保持领先的重要保障。其建设和运行成本巨大，并需要大批相关领域的一流科学家参与。例如，LCLS建设的合作工作组就包括来自劳伦斯利弗莫国家实验室、阿贡国家实验室、洛斯阿来莫斯国家实验室、布鲁克海文国家实验室，以及加州大学洛杉矶分校等机构的科学家。这样具有公益性、基础性和战略性的设施，除联邦政府外，其他机构都没有能力和动力建设。因此，这些设施由联邦政府以国家财政资金投资建设，其所有权也最终归属联邦政府。2.2依托大学和专门公司管理ALS、LCLS和NIF所在国家实验室按照“政府所有，合同制管理”模式运行。由能源部代表联

7、邦政府与加州大学伯克利分校、斯坦福大学、劳伦斯利弗莫国家安全有限责任公司等签定“管理和运行”合同。能源部提供持续支持并进行监管，管理机构负责实验室的具体运行。这三个国家实验室分别为ALS、LCLS和NIF成立了专门的运行管理部门和团队。劳伦斯伯克利国家实验室、斯坦福加速器国家实验室的大部分研究人员同时被相应大学聘请。实验室与大学共同成立研究机构，充分利用大学的科技人才资源。大学则利用实验室的先进设备提升科研水平和人才培养质量。双方优势互补，相得益彰。运行管理劳伦斯利弗莫国家实验室的劳伦斯利弗莫国家安全有限责任公司，由BechtelNationa

8、l、Babck&Wilcox、URScorporation、Battelle等核能和科技管理领域的专业机构与加州大学，结合各自的技术、人才和管理优势，