社区治安综合治理

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1、社区治安综合治理前言“社区”一词，最初是由德国社会学家F·膝尼斯在其1887年出版的《社区与社会》一书中首先提出的。后来，美国人罗密斯在翻译该书时将它译为Community。20世纪30年代，我国社会学家费孝通等人又将Community译为“社区”。自20世纪80年代，“社区”概念被正式引入我国基层组织建设领域以来，从城市到乡村，从最初的社区服务到以民主自治为核心的社区全面发展，社区建设的内涵和外延得到了极大的丰富和发展。第一章社区治安管理概念与内容正确了解社区治安管理的基本概念、特征、内容及其要求

2、，才能更深入地研究社区治安管理问题，进而把握社区治安管理的规律，这是做好社区治安管理工作的基本前提。第一节社区治安管理的概念及其特征一、社区治安管理的概念第一种观点，按照界定社会治安管理的方法来定义社区治安管理，从社区治安管理的功能来界定其内涵。第二种观点，把社区治安管理看成是社区自治组织的管理活动。第三种观点，把社区治安管理看成主要是行政职能或其延伸。第一节社区治安管理的概念及其特征一、社区治安管理的概念社区治安管理是指在一定区域内，社区治安管理主体依靠社区居民，协同公安、司法等国家专门机关，为达

3、到社区秩序井然和社会稳定，对涉及人民群众生命财产安全、矛盾纠纷等问题依法进行治理。第一节社区治安管理的概念及其特征一、社区治安管理的概念包含以下几层含义:1.社区治安管理的主体是政府相关职能部门及其人员和社区内有关组织及其人员，它们共同承担维护社区治安管理的责任。2.社区治安管理的依托力量是社区各方面的力量，包括社区内各单位、组织和广大社区群众。第一节社区治安管理的概念及其特征一、社区治安管理的概念包含以下几层含义:3.社区治安管理的主要手段是社区治安控制，具体包括社区治安宣传教育、治安预防、治安执

4、行、社区矫正与帮教及对违法犯罪活动的打击处理等等。第一节社区治安管理的概念及其特征一、社区治安管理的概念包含以下几层含义:4.社区治安管理是社区治安管理主体为维护社区秩序依法所进行的各种治理，追求管理主体的多元化、管理形式网络化和多样化，实现政府和公民社会、正式组织和非正式组织在这个过程中的有效整合和互动。第一节社区治安管理的概念及其特征二、社区治安管理的特征1.社区治安管理具有区域性2.社区治安管理具有主体的广泛性3.社区治安管理具有回应性4.社区治安管理具有长期性第二节社区治安管理的内容与要求一

5、、社区治安管理的内容1.社区公共场所的秩序管理公共场所，是指所有向社会开放的、供社会成员进行社会活动、社会共有、公众共用的场所，包括公路、街道、广场、车站、码头、商场、公园、影剧院、展览会、运动场所、公共交通工具，以及其他社会成员活动的公共场所。要求：常抓社区公共场所秩序管理，不断建章立制、规范管理，检查指导、消除治安隐患是社区治安管理的一项重要内容。第二节社区治安管理的内容与要求一、社区治安管理的内容2.社区特种行业管理特种行业是指工商服务业中其经营的业务很容易被利用进行违法犯罪活动，国家法律、法

6、规规定由公安机关对其实施特殊治安管理的行业。我国特种行业管理范围主要包括旅馆业、刻字业、印刷业、旧货业(包括生产性废旧金属收购业、信托寄卖业、典当业、拍卖业)等。要求：为了防止社区内的特种行业被犯罪分子利用，破坏社区治安管理秩序，社区治安管理主体对特种行业的审批许可、变更注销、检查验收、从业人员的资格审查和培训等管理，也是当前社区治安管理的重要内容之一。第二节社区治安管理的内容与要求一、社区治安管理的内容3.社区危险物品管理危险物品是指具有杀伤、爆炸、易燃、腐蚀、放射性等性质，在生产、储存、销售、运

7、输、使用和销毁等过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁或可能危害公共安全而需要特别防护或管制的物品。要求：对危险物品的生产、销售、运输、储存、使用等环节都要严格把关，采用突击检查和常规管理相结合，确保危险物品不至于破坏社区治安管理。第二节社区治安管理的内容与要求一、社区治安管理的内容4.社区消防管理所谓消防管理，就是指为了达到预期的消防安全目标，依照国家的消防法律、法规，对消防工作所进行的计划、组织、指挥、协调、控制、监督等一系列管理活动。要求：社区消防管理应该严格按照消防法律、法规的规定实施，本着“预

8、防为主，防消结合”的方针。第二节社区治安管理的内容与要求一、社区治安管理的内容5.社区出租房屋管理要求：加强对流动人口“人”的管理即登记、办证和“住”的管理即出租房屋的监管工作第二节社区治安管理的内容与要求二、社区治安管理的要求1.健全社区治安管理组织机构，协调多方力量，加强领导，发展壮大社区治安管理队伍。具体内容：街道要建立、健全由街道办事处主要负责人牵头，公安派出所、交通队以及驻街大单位主要负责人组成的社会治安综合治理委员会；壮大社区治安管理队伍，把居委会组织的义