云南省安全生产委员会办公室关于认真吸取

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1、云南省安全生产委员会办公室文件云安办[2009]64号云南省安全生产委员会办公室关于认真吸取近期两起冶金企业生产安全事故教训的通知各州、市安全生产委员会办公室，省安全生产委员会有关成员单位、各有关企业：近期，我省冶金企业连续发生艾萨炉作业引起的蒸汽灼烧伤亡事故，造成人员伤亡和财产损失。2009年9月30日，云南铜业集团云南铜业股份有限公司冶炼加工厂总厂艾萨炉余热锅炉漏水，该厂启动艾萨炉漏水应急预案，将炉内冰铜全部放出（炉底炉渣无法放出），在冷却屏处水冷闸板插口结渣严重，水冷闸板无法插入的情况下，该厂组织多名

2、工人在冷却屏操作平台进行人工清理结渣。在结渣清理作业过程中，余热锅炉烟道中的结渣（约重10吨，2/3炉径大，主要是由于余热锅炉漏水导致大量结渣)掉入冶炼熔池，砸穿冷却水进入炉内后在炉渣表面形成的结壳,使大量冷却水与高温炉渣接触,加之结渣掉落过程中对炉内原有蒸汽的压缩作用，-4-导致大量高温蒸汽从冷却屏处喷出，造成现场操作工人3人重伤、8人轻伤。2009年11月28日,云南铜业集团楚雄滇中有色金属有限责任公司艾萨炉在试生产过程中炉况不正常，为观察冷却屏处(余热锅炉与艾萨炉主体过渡段)结渣情况，多名工人在冷却屏

3、操作平台提升冷却屏，提升过程中连接冷却屏和余热锅炉主体的一根冷却水金属软管(直径约10公分、内压约40Mpa、温度约260℃)突然爆裂，大量高温蒸汽灼烫致2人当场死亡,3人轻伤。以上两起事故都发生在冷却屏操作平台，都是由于作业平台布置不合理、操作不当、对危险源认识不足、管理不力而造成的，其主要原因为：一是操作平台设置在有高温蒸汽灼烫、高温熔体喷溅等危险因素的环境中；二是提升冷却屏工艺落后，操作复杂，需多名工人协同作业；三是操作人员都未配备防高温蒸汽灼烫的个人防护装备；四是作业现场管理混乱，安全监护不到位；五

4、是对余热锅炉危险性认识不足，隐患排查治理不彻底；六是相关部门未严格按照“一岗双贵”的要求落实相关责任。为深刻吸取事故教训，避免同类事故发生，现提出以下要求:一、深入开展隐患排查治理,强化危险源辨识和管理。各有关企业要加强对余热锅炉危险性的认识，全面排查余热锅炉本体及其可能引发的各类事故隐患，-4-特别是对投入运行5年以上的余热锅炉以及与余热锅炉相关的、有人员作业的操作平台、检修平台、巡检平台等关键部位要加大隐患排查治理力度，杜绝设备带病运行、超设计能力生产等违规行为。杜绝侥幸心理，认真开展危险源重新辨识工作

5、，制定针对性安全保障措施，强化危险源管理，确保生产安全。二、切实落实企业安全生产主体责任，强化作业现场安全管理。各有关企业要严格按照国家有关法律法规的要求古切实落实安全生产主体责任，加大安全投入，配齐相关防护及监控、检测设备；强化日常安全检查以及安全教育培训，以"反三违"为抓手，规范作业现场的生产组织与操作；加强作业现场的安全监管与监护，在不能满足安全生产基本条件时果断停止作业，撤出人员；杜绝在设备设施运行不正常的情况下强行组织生产等违规行为。同时，要结合实际制定相关应急救援预案，并定期组织演练和改进，提高

6、应对事故的处置能力和应急预案的适用性，防止因施救不当造成事故伤亡扩大。三、迅速进行技术改造，提升本质安全度。各有关企业要深刻吸取这两起事故教训，特别是艾萨炉和Ausmelt炉企业要迅速进行余热锅炉相关安全技术改造，研究和推行冷却屏提升自动化、提升作业程序简单化，作业人员少数化、清渣机械化等技术，-4-切实提升设备的本质安全度。将相关作业撤出有高温熔体喷溅、高温蒸汽灼烫的平台,确保相关操作安全。同时，各有关企业开展相关项目试生产、大修及复产等作业前，需及时制定确保安全的技术方案。四、严肃查处事故，认真吸取事故

7、教训。各相关部门要严格按照“四不放过”的原则认真开展事故调查处理工作，要查清事故原因，分清事故责任，总结事故教训，提出整改和预防措施，严肃处理不依法履行安全生产责任、不及时进行隐患排查治理、超设计能力生产、不履行安全设施“三同时”致使设计存在先天缺陷而发生事故的相关责任单位和人员。既要严格责任追究。更要举一反三、吸取教训、防微杜渐，防止类似事故再次发生。事故调查处理情况要及时报我办。五、加强部门联动，开展专项大检查。各相关部门要切实落实“一岗双责”，。加强联动，对余热锅炉开展专项安全大检查，督促企业按照法律

8、法规要求做好余热锅炉等特种设备的相关检测及认证工作，防止余热锅炉本体以及相关附属设备发生事故给人民生命财产带来严重损失，当各相关部门开展检查情况请及时报我办。请各有关部门和企业速将本通知转发各有关单位和辖区内冶金企业。2009年十二月十五日-4-