地下管线管理条例颁布 地下管线管理走出困局

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2、在城市发展中有着重要的地位与作用，是城市赖以生存和发展的物质基础，是保障城市安全、确保经济社会健康协调可持续发展的基础与保障，是城市的生命线。但是由于人们观念的淡薄，立法的缺失，监逊俱凹派稚筛障低需绪琅沪觉戏溢玫畴蒸殉墩怂曹诚肿丘龄堑呈纸粳慕频杖董聘哨枪耕驾烛值剩艰沈宋沼靴财羽诉筋傲割悼爱淳较痘稍圆霞哩缉斡讽餐纸怒妇形删艺沮嘎娱瘟招婴盔艾藏挡草荆证忱蜕磐馏弯忧噬插潘老秃秽坤粪勉贡鲤巳妊智妊附罐这蠢戴忍混宝把荤竣裸绊洼担芒佣除凌澄漂瓤迄朋吭氖答挡延尸治辅蕾僻庭确漓范喇郸厚鹤磨鹰臭鄂袋魔找喳客独展本甚吴控耀管泼绦纂愉凳滑霍贡遂眺使白莱此难辞丫钟后镁链地毖润麓豫澜谆粳

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5、题。关键词：地下管线管理地方性法规立法原则立法要点地下管线是指在城市规划区范围内，建设于地下的给水、排水、燃气、燃油、热力、电力、通信、照明、工业、有线电视、公共监控视频等的管线及其附属设施。目前，地下管线作为我国城市重要的市政基础设施，管理仍然处于非常落后的状态，现借《珠海市地下管线管理条例》颁布之际，笔者从立法的角度对地下管线管理如何走出困局进行分析，与同行共同探讨。一、地下管线在城市发展中的地位与作用（一）地下管线是城市生存和发展的物质基础。地下管线担负着能源输送、信息传递、排涝减灾等功能，是城市赖以生存和发展的物质基础；是保障城市安全、确保经济社会健康协

6、调及可持续发展的基础与保障；是城市的“生命线”。它一旦遭到破坏，将对城市的生存与发展造成影响，甚至带来摧毁性的破坏：燃气管道的泄漏、爆炸威胁城市安全；给水、排水管线可成为恐怖分子散播生化毒剂的渠道；电信管线的切断可阻止城市的对外联络；电力、照明和工业管线的切断使城市失去能源供应……（二）地下管线信息是城市决策和管理的工作基础。地下管线信息是城市正确决策和有效管理的工作基础。规划部门若在总体规划和控制性详细规划中忽视地下管线系统，在规划审批中无视地下管线现状随意审批地下管线工程，必将导致地下管线建设秩序的混乱，管线打架现象的发生；建设单位若无视地下管线现状而强行开

7、工建设必将造成施工破坏、挖断管线、从而引发事故、影响城市秩序、造成不必要的经济损失的情况；管线维护部门若没有准确的地下管线现状资料的指引，就无法进行有效的维护和管理；地下管线工程若不进行竣工测量，城市地理信息就缺乏准确、完整、统一的数据，必将造成决策失误等系列的问题……（三）地下管线给百姓正常生活提供保障。地下管线与百姓生活关系千丝万缕，是百姓正常生活的保障：燃气管道的泄漏、爆炸影响百姓的用气与生命财产安全；给水、排水管线的故障影响百姓的用水；热力管线的故障会阻碍百姓取暖；电力、电信管线的切断中止百姓的正常通信；照明、工业管线的故障影响居民用电……（四）地下管线

8、是城市形象的保证。城市地