昆山市生产安全事故调查组工作规则（试行）

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1、昆山市人民政府文件昆政发〔2016〕89号市政府关于印发昆山市生产安全事故调查组工作规则的通知昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，中心城区各城市管理办事处，市各委办局，各直属单位：《昆山市生产安全事故调查组工作规则》业经市政府第68次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。昆山市人民政府2016年12月8日—10—昆山市生产安全事故调查组工作规则第一条为建立科学规范的事故调查程序和运行机制，提高工作效率，保证事故调查质量，根据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《苏州市落实<生

2、产安全事故报告和调查处理条例>实施办法》（苏府办〔2015〕220号）等有关法律法规和文件要求，特制定本规则。第二条本规则适用于昆山市行政区域内发生的生产安全事故（一般事故）的调查处理。上级人民政府认为需要提级调查处理的一般事故参照上级人民政府事故调查规则。一般事故按照国家规定的等级标准确定。有关法律、行政法规对火灾事故和道路交通事故、水上交通事故以及核与辐射事故、特种设备事故、环境污染事故、农业机械事故、渔业船舶水上安全事故的调查处理另有规定的，适用其规定。第三条事故中的死亡人员依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定。重伤人员依据具有资

3、质的医疗机构出具的证明材料，结合《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441）、《事故伤害损失工作日标准》（GB/T15499）等规定进行确定。—10—自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。超出一般事故等级标准的应及时向上一级政府部门报告积极参与调查处理。第四条根据相关法律法规的规定，市政府依法授权市安监局组织事故调查组进行调查，组长由市安监局负责人担任，事故调查组由市安监局、市公安局、市监察局、市总工会以及负有安全生产监督管理职责的部门和事故发生地人民政府（管委会）组成，邀请市检察院派员参加事故调查工作。各成员单位应派遣有丰富

4、工作经验和较强业务能力的同志参与事故调查组工作，人员应相对固定。事故调查组可以聘请有关专家参与调查，事故调查组成员应与所调查的事故没有直接利害关系。第五条事故调查组组长全过程领导事故调查工作，主持事故调查组会议，确定事故调查方案，协调处理事故调查工作中的重大问题，向市政府报告事故调查处理情况。第六条事故调查组要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法查明事故经过、人员伤亡、财产损失、事故原因，认定事故性质和事故责任，提出对事故责任单位及责任人处理建议，总结事故教训，提出整改措施和完成事故调查报告的撰写。第七条事故调查组可以根

5、据工作需要设立技术组、管理组、综合组、追责组、善后组和应急评估组，在事故调查组组长的统一领导下开展各自职责范围内相关工作。根据工作需要，可以聘请行业专家组成专家调查小组参与事故技术原因分析工作。—10—事故调查重点关注事故单位和相关部门在安全生产管理、安全生产投入、安全生产条件、安全生产培训和安全监管等方面存在的薄弱环节、漏洞和隐患，核实和查清导致事故发生的直接原因和间接原因，认定事故性质并负责提出对事故单位及责任人的处理建议。专家调查小组主要负责现场勘查、收集现场资料和物证，对事故现场技术状况进行分析，对事故的技术原因进行分析，对直接原因、间接原因和事故

6、性质提出建议并形成技术调查报告。第八条在事故调查中，市安监局、市公安局、市监察局、市总工会以及负有安全生产监督管理职责的部门和事故发生地人民政府（管委会）各调查组成员单位对内代表各职能部门提出事故分析意见和对事故责任单位及责任人处理建议；对外一律以事故调查组成员的身份履行事故调查职责。市安监局：做好事故现场勘查和调查取证工作，依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产法律法规的有关规定以及事故调查情况或技术报告的有关内容，提出对事故负有责任的生产经营单位及其相关责任人的处理建议意见，并形成书面材料在调查报告讨论会之前的3日内递交给事故

7、调查组。负责事故案卷的归档工作。落实市政府对事故调查报告的批复。市公安局—10—：做好事故现场勘查和调查取证工作，对有争议的死因进行法医鉴定，确定事故死亡人员原因，对涉嫌犯罪的责任人采取强制措施；依据事故调查情况或技术调查报告，对事故单位相关责任人是否涉嫌犯罪进行核查，对事故负有责任的相关责任人提出处理建议，并形成书面材料在调查报告讨论会之前的3日内递交给事故调查组。落实市政府对事故调查报告的批复。市监察局：参与事故原因分析和责任认定，提出减少和避免事故发生的对策建议；根据《中华人民共和国行政监察法》《监察机关参加生产安全事故调查处理的规定》等法律法规和规

8、范性文件，依据事故调查情况、技术调查报告，认定相关单位和人员对事故