房山电大课件-公共部门人力资源管理-新

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1、公共部门人力资源管理张映宇分解概念：1、什么是公共部门？2、什么是人力资源？3、什么是公共部门人力资源的管理？4、如何进行公共部门人力资源的管理？公共部门的定义：1.含义：公共部门主要是指国家行政组织和相关的国有企事业单位2.特殊性：公共部门具有公权力人力资源的定义：人力资源（HumanResource，简称HR）：指一定时期内组织中的人所拥有的对价值创造起贡献作用的教育、能力、技能、经验、体力等的总称。人力资源的分类1.就业人口第一，适龄就业人口第二，未成年就业人口第三，老年就业人口2.待业人口第一，求业人口；第二，就学人口；第三，家务人员；第四，军队人员；第五，其他人力资源的主要特征

2、第一，自然性和社会性的双重属性第二，能动性主观意识的价值判断和选择第三，发展性知识经验的积累第四，稀缺性资源有限不能任意获取第五，创新性整合资源创造价值人力资源开发的内涵一是提高其智力二是激发其活力人力贡献＝人的智力×人的活力注：一个人的智力再高，如果缺少活力，那么这个人的贡献可能很小，甚至为零，还可能是负数。公共部门人力资源管理的定义：以国家行政组织和相关的国有企事业单位人力资源为主要分析对象，以社会公正和工作效率为目的，依法对其所属的人力资源进行的综合性管理。公共部门人力资源管理的研究范式：环境——价值——功能——制度核心四者关系：环境需求的改变引起了公共人事价值的转变，不同的价值又

3、决定所应采取的功能，功能的实现则依赖相应的制度。功能：价值与制度的中介中介性：不同的社会形态有着不同的价值观念和价值取向，这种互异的价值导致了政府所要发挥的功能就不尽相同，从而造就了不同的人事行政制度。价值功能制度公共部门人力资源管理的原则：以事设岗，以岗设人用人和治事、人权和事权相统一现代公共部门人力资源管理发展的新趋势第一，推进专家治理以及政府管理职业化第二，从消极控制转为积极管理第三，重视和强调公共部门人力资源的发展第四，加强公共部门人力资源管理和新型组织的整合第五，推动公共部门人力资源管理的电子化第六，建立精简高效的政府第七，重视和强调绩效管理第八，重视和强调公务伦理责任公共部

4、门人力资源管理四大基本功能第一，人力资源的规划与预测根据工作需求，规划和分配工作任务，预测人力资源的需求计划第二，人力资源的获取招募、选录和甄补方式来进行第三，人力资源的开发通过培训和教育，提高其知识、技能。第四，人力资源的激励和监督通过薪酬、晋升等手段实现激励，通过法律法规等方式进行监督四大基本功能的定位人力资源规划基础人力资源获取手段人力资源开发核心激励与监督保障公共部门人力资源规划与预测一、公共部门人力资源规划的含义公共部门根据一定时期组织发展战略需要，在对外部环境和本部门人力资源需求状况进行分析预测的基础上，为确保组织对人力资源数量、质量和结构上的需求，制定本部门人力资源管理的

5、行动方针的过程。二、公共部门人力资源规划的基本问题我们所处环境怎么样—是否吸引人才我们的使命和目标是什么—需要什么样的人才我们怎样才能实现目标—如何使用人才我们做的如何—如何评价人才三、公共部门人力资源规划的作用维持政治稳定促进行政发展提高人力资本的使用效率实现人事管理技术的科学化帮助员工实现个人价值四、公共部门人力资源规划的程序确立目标：定量、定性。人数、学历、年龄；满意度、组织文化等。收集信息：基本环境、供需状况、利用情况等。供需预测：总体需求、供给预测、供求平衡。制定、实施规划评估反馈：运行效果如何，是否需要修正。五、公共部门人力资源需求预测定性预测法定量预测法（一）、定性预测法

6、德尔菲法（专家预测法、天才预测法或集体预测法）1．成立研究小组，概括预测问题2．邀请专家（不少于20，返回不少于60%），寄表征答（匿名、不讨论）自上而下预测法（管理者经验预测法）（二）、定量预测法（一）回归分析法1．一元线性回归预测法：建立模型，应用模型（一个变量）2．多元线性回归预测法：2个以上变量（二）比率分析法：按照比例预测，如师生比。六、公共部门人力资源供给预测人力资源内部供给预测人力资源外部供给预测（一）、人力资源内部供给预测人员继承法（接续计划法）：在对现有人员的状况进行调查、评价的基础上，列出未来可能的继任者。马尔可夫链分析方法（转换矩阵方法）：找出过去人事变动的规律，用

7、定量方法预测具有相等间隔的时刻点上各类人员的人数，以此推测未来的人员变动趋势。（二）、人力资源外部供给预测分析每年学校毕业生的专业与人数分析各地劳动力市场的情况与相关统计资料组织的外部环境中可直接利用的人员公共部门人力资源的获取含义以科学的测评手段和方法为工具，通过甄选、录用和评估等程序，从组织内外获取合适的人员填补职位空缺，实现组织目标的过程。二、公共部门人力资源获取的意义获取的质量直接影响组织人才输入和引进的质量，进而影响到组织