谈新干县城防洪工程存在的问题及对策

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1、谈新干县城防洪工程存在的问题及对策朱爱如周玉玲（新干县水务局’江西新干331300）1工程概况及存在的主要问题新干县城地处赣江中下游，位于江西省中部，滨临赣江东岸而建，洪涝灾害严重。县城现有城区面积7.8km2,现有人口7.5万人。新干县人民于1995年秋动工、1997年底建成了新干县城防洪工程。工程按防洪标准30年一遇，3级堤防设计，截弯取直京九铁路桥以下湄湘河，沿赣江及湄湘河京九铁路以下河段设防。但已建工程存在建设起点低、标准不高，工程老化严重；保护范围太小，大部分新城区、新规划区未得到保护，

2、与城市的快速发展不相适应；功能单一，不能体现城市水利特色，水环境未得到治理和合理规划等。2解决问题的对策2.1全面规划，综合治理，分期实施鉴于现有防洪工程的规模不大，保护面积太小，不能满足城市建设迅速扩张的要求，需重新对县城防洪工程进行规划。县城新总体规划面积增至40km2,比现有城区面积扩大5倍，防洪与排涝保护圈从现有的3个增加到11个，防洪保护矛盾十分突出。为此应对新增的8个防洪圈进行规划建设。根据城市建设状况，近期急需开展老城区天府庙防洪圈、城南新行政区防洪圈和城北花园新区防洪规划建设，以尽

3、快拓展防洪保护范围，适应城市建设需要。急需开展滨江大道（改105国道西迁至赣江岸边而建）规划建设，形成总长10km的景观轴心。远期开展三背、化工厂、灌溪、瓦桥和赤岗塘城区防洪圈规划建设。2.2坚持高起点、高标准规划，充分考虑城市水利特色要求规划建设观念要新，要大胆创新，眼光放远，思想放宽。规划布局要体现现代化城市建设要求，借鉴园林特色，采用风格多样的水利建筑型式，做到起点高、标准高，改变过去那种灰头土脸的形象。防洪工程布置要与城市人文、商贸、交通、景观、休闲等各方面有机结合，协调统一，积极构建便捷

4、、畅通的交通网络；要对城市河道、水域、湖泊进行重新规划布署，适当开挖引进新河道和湖泊，增加城区水域面积，增强城市水面调蓄洪水能力和改善城市水体调节功能，充分兼顾城市功能与防洪功能，使防洪工程与城市建设融为一体。要开发建设城市水域和水岸，体现“绿脉引导，生态水岸”特征,切实做好排水、排污和治污规划。要开发建设滨水公园、水上娱乐中心和各种水岸休闲设施，把城市滨水地带建成适宜居家生活、休闲娱乐、观江赏景、饮食购物之理想场所，形成人水自然和谐空间，建成对外展示城市滨水风情特色之窗口，构成新干城市人文景观闪

5、亮的风景，极大地改善县城的总体环境和提升县城的城市品位，促进城市建设和经济发展。2.3搞好水务一体化改革，健全管理和经费保障体系城市防洪工程涉及到多个行政部门，多头管水，矛盾较多。因此应立即改革管理体制，建立对防洪工程和城市水资源的统一管理和治理体制，走水务一体化道路。要建立健全防洪非工程措施，建立防汛信息系统、预警系统，构建现代化防汛管理体系。要从财政拨款、防洪保安基金和受益单位收益等方面建立正常的管理.维护经费来源渠道，确保防洪工程的正常运行，为城市的快速发展和人民生活质量的提高提供有力的防洪

6、保障。2.4工程建设资金筹措要重新规划建设新的县城防洪工程，需要资金约2.3亿元。资金是个大问题，我认为建设资金主要应从以下几个方面解决:(1)上级部门争取。可以从上级交通、城建、水利等部门争取一部分建设资金；(2)土地增值。规划建设改105国道西迁至赣江岸边而建的滨江大道，形成总长10km的景观轴心，极大提升土地价值，通过土地转让换取大部分建设资金；(3)地方自筹及其它渠道。地方财政投入一部分，从社会融资、银行贷款等吸纳一部分社会资金等。