浅析中国转型期农村基层信访工作开展

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1、浅析中国转型期农村基层信访工作开展摘要：基层信访是社会存在的矛盾比较集屮的反映，是联系广大群众与党政机关重要的桥梁，在构建和谐社会过程中发挥了重耍的作用。因此，本文首先分析农村基层信访T作的特点，其次分析了在信访丁作中存在的问题，最后提出了相应的对策和建议。关键词：信访工作；农村；特点；存在问题；解决对策中图分类号：D632.8文献标识码：A随着国家越来越重视“三农”问题，各种惠农政策有效落实，农村面貌在很大程度获得了很大的改观，农村经济也得到了较快的发展，但是在改革的不断地深入，各种矛盾和问题就会凸显出来，同时随着农民

2、的维权意识不断增强，导致农村基层信访问题比较严重，在很大程度上会影响到地方的稳定和发展。因此，在农村基层党政府要提高处理信访问题的能力,树立良好的政府信誉和形象。一、转型时期做好农村基层信访工作的特点长时间以来，信访工作在我国社会主义建设过程中，发挥了重要的作用，是党和政府与人民群众保持密切联系的连心桥。但是随着社会的不断发展，出现了新的变化，农村基层信访也出现新的特点。（-）対象复杂，纠纷较多随着农村生活水平的不断的提高，在生产经营中产生的纠纷较多，比如土地和水面等纠纷；还有其他的日常生活纠纷，具体包括婚丧嫁娶、继承家

3、产、赡养抚育以及邻里关系等等；同时，也存在i些村民对于无理要求进行上访的情况。（-）信访机制不健全，在实际的工作中，由于机制不健全产生许多问题，成为了少数村民侍访的首先选择，对信访和司法的概念混乱，存在着一些非法信访的现象，滋生闹访情况，严重损害了政府的形象。（三）历史遗留问题。随着国家各项惠农政策的落实，农村经济得到较快的发展，农民的生活水平不断提高，但同时也遗留了一些历史问题，山于时间较氏，处理的难度比较大。针对这些问题，极个别的村民选择缠访和越级上访的方式，甚至影响到了基层党政机关的正常工作。（四）干部作风问题。极

4、少数的干部在工作中，处理信访事件有失公允，在制定决策中不民主、不客观，没有充分考虑到上访群众的切身利益，很容易导致群众村民越级上访；有的纺布作风简单粗暴，不善于作群众的思想工作，对于群众存在的矛盾纠纷，采用打压的办法，很容易激化干部与群众之间的孑盾。二、在转型时农村基层信访工作屮存在的问题河北省平山县东回舍镇是平山县第二大镇，全镇38000人，辖37个行政村，是西柏坡循环经济工业园区所在地，辖区内包括柏坡正元、华莹玻璃在内各类企业88家，企业与群众占地纠纷、用工纠纷和涉法纠纷不断出现，利益调节问题多，信访稳定压力大，社会

5、管理任务重。在农村基层信访工作主要存在一些问题：（一）首先，在维权过程中，没有完全依照法律进行。在实际工作中,农村基层信访不断增多，可以反映出农村的人民群众的维权意识，与以往相比有了很人的提高，但同时缺乏相应的法律意识。比如在信访过程中，一些村民口身利益受到伤害或者遭到不公平待遇后，情绪会比较激动，很容易造成过激的行为，导致矛盾激化，转化矛盾性质，这样就会酿成很严重的后果，不利于问题的解决，同时还会产生新的信访问题，增加处理问题的难度；如果得到不及时合理的解决，问题得不到处理，就会使上访户长期上访和纠缠，不利于上访工作的

6、顺利进行。从另一方面讲，由于上访群众的法律意识比较淡薄，在没有搜集完整的证据情况下，片面的要求法律站在自己这一边，没有进行相应的换位思考，在处理矛盾和问题过程中,在无意识中不履行按照法律办爭的义务。（-）比较热衷于信访。国家制定法律的目的就是维护社会公平正义,但在实际过程中，极个别的上访人员在受到侵害或者遇到其他纠纷时，没有采用正当的法律渠道进行解决,而是通过把信访作为权益保护和救济的救命稻草，比较热衷于信访，主要原因主要表现在以下几个方面：通过法律渠道打官司，需要花费一定的钱，还有的群众担心虽然赢了官司，但是输了钱，还

7、冇一个最重要的原因走司法程序需要一定的时间，信访比较简单快捷。（三）在实际工作中，工作人员认识不到位。在大部分的上访问题中,基层党委和政府就能够解决的。如果上访问题在基层得到解决，就会产生重复上访和越级上访。在实际的工作，中有的领导人员对信访工作没有得到相应的重视。因为在处理上访问题过程中，如果工作人员服务态度不端正，解决和处理孑盾不公正，认识不到位，责任心不强，相关的信访网络体系不健全，就冇可能导致再次上访或者越级上访。（四）在实际过程中调查不深入，处理不到位。由于在实际信访过程中，上访诉求的涉及面比较广，拖延时间比较

8、氏，协调起来比较困难；在实际的调查过程中，有的工作人员调查不彻底，不够深入，对调查程序和结果不公开不透明，很容易导致群众产生不满情绪。（五）职责不明确，渠道需要进步拓宽。从制度上讲，渠道不通常也是造成信访问题难以处理的主耍原因，不仅表现在村民在提出问题和诉求上，更表现在受理和解决问题的渠道上，对待反映的问题敷衍了事，