浅析如何加强基层检察队伍建设

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1、浅析如何加强基层检察队伍建设摘要基层检察队伍的建设在检察院整体建设屮起着举足轻重的作用，基层检察队伍是由检察干警个体组成的整体，检察干警个体的素质如何，直接影响着基层检察队伍的整体发展，同时也会直接影响到法律监督的质量和检察司法的公止。关键词基层检察队伍建设重要性建议作者简介：林菲，增城市人民检察院。中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)10-202-02检察工作中，队伍建设是根本，也是保证。各级检察机关要把队伍建设摆到更加突出的位置，紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以思想政治建设为根木，以业务能力建设为核心，

2、以党风廉政建设为保证，以领导班子建设为关键，全面加强检察队伍建设，努力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍。一、要充分认识加强检察队伍建设的重要性和必要性(-)抓好检察队伍建设是依法治国进程不断推进的迫切要求随着我国民主法制建设的深入推进，人民群众的法制观念越来越强，对检察机关也提出了更高的要求。国家历来都I•分重视政法部门和政法队伍的建设，习近平总书记在关于做好新形势下政法工作重要指示中明确要求，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，坚持从严治警，坚决反对执法不公、司法腐败，进一步提高执法能力。只有锤炼一支过硬的队伍，检察机关才能不辜负党和人民

3、的厚望，才能满足依法治国进程不断推进的要求。（二）抓好检察队伍建设是社会形势发展的迫切需耍世界经济全球化己经给我国社会主义现代化建设带来深刻的影响，也给检察工作带來困难和挑战，检察机关能否出色地完成严格执法的历史重任，取决于检察队伍有没有很高的政治素质和执法水平。同时，随着社会形势的发展，势将修改部分法律和制定部分新的法律，各种高科技手段也将运用到各个领域，各种新型犯罪和涉及高科技领域犯罪活动将会越来越多。目前检察机关的主要检察业务都是由基层检察院来完成，而基层院的人才结构、教育培训、技术装备等方面在检察系统中是最差的。面对现状,只有建设一支高素质的检察队伍，才能适应新时期法

4、律监督的需要，才能切实履行宪法赋予的职权。（三）抓好检察队伍建设是切实履行法律监督职能的需耍我国宪法和法律赋予了人民检察院的法律监督权，但是对于检察机关行使法律监督权所必需的保障措施规定的并不完善。在监督实践中，作为监督对象的审判机关认为法律监督聊胜于无，而检察机关木身也长期将其自视为辅助性业务，未给予足够的重视。实践屮，检察机关行使监督权时,审判机关也往往以司法解释形式限制检察机关对其监督的范围。宪法和法律的统一正确实施，离不开法律监督。法律监督有多种形式，国家权力机关、检察机关、法院自身以及有关的社会力量、诉讼当事人都可以实施监督。但比较而言，检察机关的法律监督是建立在具

5、有特殊属性的检察权的基础上的，具有专门性、强制性、权威性的独特功能，是一种最有效的常规监督，其作用不可替代。因此，为完善国家法制，必须进一步完善检察监督。二、当前基层检察队伍建设存在的问题长期以来，各级检察机关都高度重视检察队伍建设，加强干警的思想政治工作，加强干警教育培训和人才培养工作，强化干部队伍的考核管理。这些措施对强化检察队伍建设，提升队伍素质，取得了较好的效果，但也仍然存在着不足之处，队伍建设现状和任务职责仍有不相适应的地方。笔者以为，当前基层检察队伍建设存在的最人不足是法律监督能力和执法能力不强。具体体现在以下几个方面：一是高素质、专业化人才短缺。由于待遇、条件以

6、及发展空间等多重因素影响，很多高素质、专业化人才不愿意到基层检察院工作。同时，部分基层检察院检察官后备力量不足。一部分干警暂时未能通过国家司法考试，无法形成一支保证可持续发展的检察官后备梯队，影响了基层院长远健康发展。二是执法观念滞后，创新能力不强。个别基层院有的同志就案办案、机械执法；有的同志服务群众、执法为民意识薄弱，存在执法方式、方法简单等问题；冇的同志只注重对犯罪嫌疑人、被告人的人权保障，忽视了被害人的人权和社会反映。由于历史的原因，个别同志存在安于现状、廿于平凡的心理，即使看到了工作中的不足、制度上的缺陷，却不迅速谋求改变，查漏补缺，解决问题，惰性思维明显；有的同志

7、干事创业前怕狼后怕虎，瞻前顾后，缺乏责任意识。三是人少案多的矛盾十分突出。基层处理的案件绝大多数都在基层办理，人少案多压力大的困难长期以来都是客观存在的。三、加强基层检察队伍建设的建议（一）抓好领导班子建设建设一支高素质的检察队伍，是推进检察事业跨跃式发展的重要保证。其中，领导班子建设又是队伍建设的重中之重。基层检察机关领导班子建设，其重心在于如何选任、配备检察机关的正副职，其中一把手尤其关键。俗话说：“兵”熊熊一个，“将”熊熊一窝。的确，限于历史和现实因素影响，“一把手”的个人素质、行为品性、内在修养