浅析人民法院基层法庭建设

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1、浅析人民法院基层法庭建设［摘要］:基层法庭是法院的派出机构，承担着法院近40%的审判任务，关注人民法庭建设，解决人民法庭的困难，有助于法院发挥审判职能，更好的服务社会。［关键词］:基层人民法庭建设《中华人民共和国人民法院组织法》第20条规定：“基层人民法院根据地区、人口和案件情况可以设立若干人民法庭。人民法庭是基层法院的派出机构和重要组成部分，据统计，在一审法院审理的案件中，有40%的案件是由人民法庭审理的。随着时代的发展，人民群众对于法律是需求在与日俱增，人民法庭承担着越来越繁重的任务。我国的人民法庭在基础建设方面存在很多的不足之处，在经济欠发达地区这种现象更加的突出，这些问题极大的

2、制约了法院职能的发挥,影响了案件的顺利审理。加快人民法庭的建设成为基层法院发展的当务之急。一、基层人民法庭存在的问题1、案多人少，办案条件有限。随着经济的不断发展，大量的纠纷涌入法院，案多人少是个不争的事实。同时，经济、社会和文化的飞速发展，很多新的事物在不断涌现，新的法律问题在不断增多。一个法庭一般只有1到2名法官，与最高人民法院《关于人民法庭若干问题的规定》的每个法庭达到"三审一书"要求不相符,受理案件的范围却可能有十几万到几十万的人口，且部分基层法庭只有电脑和打印机，没有照相机、摄相机、投影仪和复印机等现代化设备，车辆配备也严重不足，民事诉讼送达是一个难题，当事人经常不配合，需要

3、法官上门送达，有的基层法庭甚至没有配备车辆。人民法庭一般没有法警，在安保方面留下了隐患。人民法庭人员少、装备落后，既缺乏威慑力，又不敢适用强制措施。一旦当事人认为自身利益不能得到满足，便会将怒火转嫁到法官身上，将法官作为发泄的对象，甚至造成伤害事件。近年来，威胁或伤害法庭工作人员及其他当事人的事件不断现于报端。2、学习培训不足，文化建设有待加强。受案多人少、学习资料匮乏、缺乏师资力量等因素的制约，造成了人民法庭的干警学习培训的较少。据统计，每名法官每年的脱产学习机会不超过2次，总共的时间不超过10天。每名法官每天的自学时间一般不超过1个小时。时代在不断进步，观念在不断更新，法律也在不断

4、的修改，不抽时间接受培训和学习难以适应日益复杂的社会矛盾纠纷。人民法庭在文化建设方面存在很多的不足，人民法庭的法院文化室比较简陋，有的甚至没有，文化建设是一项软实力，有助于传播清正廉洁，大公无私的司法理念，加深干警的职业认同感。3、干警待遇低，人员流失严重。经济欠发达地区的干警待遇低，人民法庭的干警待遇低，更别说通过招聘进入法院的其他辅助人员。由于经济落后，很难引进一流的人才，造成了青黄不接的局面。我国目前的法官待遇方面不容乐观，法官流失非常严重。5%的法官干不到退休年龄即离开法官队伍，一方面法官每年在流失,另一方面法院受理案件数量却在日渐增加，法官流失现象严重、心理压力过大折射了法官

5、困顿的职业生态，干警的待遇问题是一个亟待解决的问题。二、完善基层法庭建设的思考1、加大资金投资，改善办公条件。法院考虑人民法庭办案需要，可配备一些先进的信息化设备，如电脑、照相机、摄像机、投影仪，办案车辆方面尽力满足，安装视频监控设备，对设备要及时进行更新和检修，确保设备的正常运转。加强人员配置，进一步优化法庭工作人员用人机制，凡新进人员首先要到法庭进行锻炼。根据现有力量争取每个派出法庭配备一名法庭，保障办案人员人身安全。2、重视队伍建设，充实基层法庭力量加强人民法庭队伍建设力度，强化基层法官的思想政治素质、业务素质和职业道德素质的培养，使每一位法官和其他工作人员都能做到坚持理想信念，

6、自觉服务大局；坚持法治原则，维护国家法制统一；坚持公正高效司法，维护公平和正义；坚持党的宗旨，落实司法为民要求；坚持刻苦学习，增强司法能力；坚持勤奋工作，创造一流业绩；坚持道德修养，确保司法廉洁。一是分批次组织和选送法庭法官参加各类学习培训，鼓励他们参加各种形式法律专业学习和学历教育。二是加强人民法庭党组织建设，解决好法庭同志的政治、职级待遇问题。将素质高、业务精、懂管理的优秀法官选拔为人民法庭庭长。人民法庭的优秀法官要优先提拔，在进修培训方面要优先考虑，建立奖优罚劣，优胜劣汰的人才流动机制，真正将人民法庭变为法院审判骨干的成长基地、领导干部的选拔基地、新进人员的培训基地。三是想方设法

7、为人民法庭的法官解决各种困难和问题，多关心他们的工作和生活，依法保障和维护他们的合法权益。要坚持用思想感人、事业留人、理想育人。3、让学习成为常态，让法庭充满正能量人民法庭应当把学习当做工作的首要任务来抓，积极筹措资金为干警的学习提供物质基础。平时，法庭应当为干警购买学习资料，订阅报刊文摘。组织集中学习，坚持每周学习的制度，每周安排两个小时，对学习的内容逐一解读。通过系统的学习，逐步加深干警们业务知识，为在审判实践中得到正确、全面、有效实施打下