浅析高校财务风险及其对策

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1、浅析高校财务风险及其对策【摘要】随着高校教育体制改革的不断深化，高校扩招和规模扩张、财务管理的失控，经费来源单一等使高校负债发展成为必然选择，因此，合理组织资金与防范财务风险已成为高校财务管理的一项重要工作。本文対高校财务风险的基本特征及其成因进行了分析，并提出了怎么能冇效防范财务风险及其对策。【关键词】高校财务风险对策中图分类号：D412文献标识码：A文章编号：一、高校财务风险（一）、政府投入不足是形成财务风险的重要因素高等教育是社会公益事业的组成部分，其经费来源主要依赖财政拨款。近年来，由于扩招高校的在校生规模成倍地增长，而财政拨款投资甚微，因此为了保证基本

2、建设、教学设备、教学经费的投入，学校只能向社会融资，包括银行贷款、社会的招商引资等，造成财务结构严重不合理，还本付息严重占用正常的办学经费，导致经费的非正常运转。为增加全民接受高等教育的机会，提高民族素质，从上世纪末实行了高校扩招政策。招生规模的迅速扩大，势必造成学校基本建设的投资扩张，山于政府投入不足，根据国家银校合作的有关政策，绝大部分高校都不同程度地向银行办理了融资贷款。从冃前来看，一些“盲H巨额”的贷款所带来的负面影响这几年正在陆续显现，巨大的还本付息压力，直接冲击着学校财务管理的正常运转，是导致学校财务风险的最直接因素。（二）、预算管理方面存在弊端、财

3、务决策缺乏科学性预算期间较短。高校预算一般按年度编制，力求维持年度收支平衡，基本上不考虑学校的长期发展目标，使得不少高校的长期发展S标仅停留在战略层面上,无法在学校的财务管理及预算规划上得到核算与监督。预算不全面。虽然高校日前实行的是“大收大支”的财务综合预算，但这种预算也仅立足于学校的财务部门，没冇涵盖全部资金收支，无法体现学校整体财务状况，影响学校对资金的综合利用。预算缺乏约束力。目前高校的预算编制方法不完善，有待进行充分的论证加以修订，无法调整和优化收支结构，使预算执行的可行性降低;预算监督不力，预算执行缺乏相应的考核与奖惩措施，使得预算执行流于形式目前，

4、我国高校的财务决策普遍存在着经验决策及主观决策现象，由此而导致的决策失误经常发牛。财务决策失误是产生财务风险的乂一重耍原因。避免财务决策失误的前提是财务决策的科学化。主要表现在：建设项目缺乏科学论证，盲目跟从；投资规模不受学校有效支付能力约束，投资成本不受预算边界约束，任意扩大贷款规模。（三）、教育资金来源过于单一。国家教育部颁布的《普通高等学校木科教学工作评估方案（试行）》中对教育经费的投入指标有非常明确的要求；周济部长说："教学经费投入作为一项重要指标，教学经费投入不达标，学校的教学评估就不能通过。”这从一定程度上反映了聚财、理财、及时地提供足额经费已成为高

5、校工作的主要任务之一。目前，高等学校教育经费來源主要有两方面：一是财政拨款；二是学费收入。教育资金來源的过于单一，教育资金的严重不足，严重阻碍了高等教育事业的发展。多渠道筹措资金，资金来源的多元化已成为高校发展的•种趋势。二、化解高校财务风险的对策（一）、增加政府投入是化解高校财务风险的根本途径高校的收入來源主要为财政拨款、学费收入两项，这些经费除正常办学支出外，节余部分用于归还银行贷款已是杯水车薪，因此需要政府加大投入，同时政府也应该增加投入。这是因为：第一，造成债务的主要原因是为了应对扩招，而在扩招时政府经费投入较小，而是大部份交给学校来解决，并提倡“建立教

6、育银行，运用金融手段扩大教育资金来源”，一定意义上讲是学校运用金融手段为政府办理了贷款“垫资”；虽然政府已经为高校化债，但力度还是不够大。第二，“国家财政性教育经费支岀占国民生产总值百分之四，各级人民政府必须按照《屮华人民共和国教育法》的规定，确保教育经费有较人增长/而实际情况并非如此，从而造成历史“欠账”累积，因此针对扩招形成的债务，政府应给予必要的“补偿”。（二）、加强财务预、决算工作，强调财务计划和控制能力随着高校多元化投入机制的形成，学校必须从整体出发，按照多元化筹资、一元化管理的原则，实行综合财务计划管理。综合财务计划反映了高校全部资金的收入来源和支出

7、用途,并将综合了的高校整体财力进行总体平衡，从而保证教学、科研、行政、后勤等各项工作的开展。合理制定的综合财务计划是高校优化资源配置，克服投资上的短期行为，是节约支出和减少损失浪费的前提，反映了高校经费管理、调控的能力。只有加强综合财务计划的编制，才能克服目前财务预算管理中的不足。采用零基预算法编制高校综合财务计划是切实可行的，一切以零为起点，从根本上重新衡量、评价、判定各类费用支出因素的必要性和适度规模。其目的就是耍杜绝不公平的预算分配，消除不合理，强化预算约束，使预算更具科学化树立风险意识，提高财务决策的科学化水平，防止因决策失误而产生财务风险。财务决策的止

8、确与否直接关系到财务管理