浅析城建档案建设管理的问题及对策

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1、浅析城建档案建设管理的问题及对策摘要：随着城市建设的高速发展，城市建设档案管理工作在城市规划、建设和管理活动过程中发挥着越来越重耍的作用。但城建档案管理在实施过程中存在不少问题，制约城建档案事业的健康发展。文章对城建档案工作中存在的一些问题进行分析，并提出发展城建档案的几点措施，对英他各地城建档案的建设具有借鉴意义。关键词：档案；城建档案；档案管理、八―1—^刖g城市档案是在城市规划和城市建设过程中形成的对国家和和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。近几年我国城市发展迅速，特别是党的十八大提出加快城市化进程的战略举措。城建档案

2、的建设也进入一个快速发展的阶段，但在实践过程中存在一些问题。面对城市发展的机遇和挑战，如何建设和发展城建档案事业，以适应城市建设和社会经济的发展，是档案同仁共同关注的问题。加强城建档案建设的意义1.我国城建档案发展的历史进程我国城建档案建设起步比较晚，新中国成立后城市建设发展缓慢，城建档案的作用和地位没有得到足够的重视。改革开放后城市建设获得快速发展,城市建设中形成的资料也大量积累,急需妥善管理o1978年全国档案工作会议召开，提出必须重视城建档案的管理和应用。1980年全国第二次科技档案工作召开，确定城市建设档案的定义，即：城建档案是在城市建设中形成

3、的具有保存价值的各种文字、图表、声像资料。目前全国600多个地市级城市屮已建立约500个城建档案馆，县一级城市城建档案室约1000多个，馆藏量达到4000万卷，从1998年至2004年这六年期间共有150万人次查阅相关城建档案信息,产生的经济效益达到7亿元。1.加强城建档案建设的意义（1）城建档案是城市建设的技术支撑。改革开放前我国対城建档案建设没有足够的重视，影响了城市建设。如地下管线档案资料欠缺，在施工过程中经常发生破坏地下管线（供水、煤气、广播、军事通讯等）的事件，造成巨大的经济损失；权属资料不齐全，在拆迁征地过程中发生经济纠纷，影响社会团结和工

4、作进度。国外二战期间，德国入侵苏联，苏联人及时将莫斯科的工厂、道路、桥梁及设备等档案资料转移到安全地带，这些档案资料为苏联的重建工作发挥巨大作用，我国城建档案在唐山地震救灾和重建过程中也发挥了巨大作用。山此可见，城建档案在城市建设中不可或缺，是城市建设的技术参考资料，有利于促进城市建设。（2）城建档案是社会发展、城市建设的信息库。城建档案包含城市建设最为完整的基础资料，如建筑设计、规划设计、丁程勘探、竣工验收及维护保修等资料。城建档案的快速枳累要求必须建立城建档案数据库，实现城建档案网路共享，提高城建档案服务的能力和效率。通过建设城建档案数据库，从而形

5、成全国性的城建档案信息服务网络，促进城市建设信息化进程。（3）城建档案工作是提升城市品位的重要保证。城市詁味的一个重要表现就是一个城市对其历史文化的继承和发扬，城建档案真实记载了城市建设和发展的轨迹，是城建文明的记录者和见证者，也是城市文明传承的血脉。1998年苏州市开展屮报世界文化和自然遗产活动，但是城建档案方面准备不足，在苏州档案馆的帮助下制作专题片,将苏州园林通过文字、图标、丿力史文献和声像等资料完整地展现岀来，保证了申遗工作的圆满成功。事实证明，城建档案记载一个城市的历史文化,也是弘扬一个城市丿力史文化的源泉。（4）城建档案是城市建设事业的有机

6、组成部分。城建档案工作贯穿于城市建设、规划和管理的全过程。它不仅通过文字、录像、图表等手段详细记录城市发展每一个环节，而且有职责要求每一环节规范、科学操作。城建档案覆盖了城市建设的各个方面，不仅代表城市发展水平，也能发现一些环节出现的问题和差错。各地城市建设主管部门不断加大投资，促进城建档案馆专业人才建设，提高专业技术水平和管理水平，提高档案工作水平和效率，并积极采纳档案工作中形成的建设性意见和建议，形成政策性法规文件。总之，城建档案工作在城市建设过程屮举足轻重，发挥着基础性作用,随着我国城镇化速度加快，城建档案工作将会进一步得到加强。目前城建档案建设

7、中存在的主要问题1•城建档案馆发展不平衡从全国来看，有的档案馆一年进馆量达到3万多份，有的档案馆可以进档一万多份，但是有的档案馆进档很少，其至有的档案馆多年没有新进资料，馆藏量没有增长。这些档案馆机构d经设立，人员配备齐全，但是具体工作不是收集和整理档案资料，而是搞参观接待、发文开会等表面文章，导致档案馆功能得不到发挥。一些城建档案馆因不属于建设口管理，规划方面的档案都难以收集整理，更不用说国土、水文地质、环境保护等其他档案。各市新收集的档案资料主要集中于建筑工程竣工档案资料，长此以往，城建档案馆将会成为工程竣工资料档案馆，馆藏资料结构不合理,将会导致

8、城建档案的保存价值及利用价值降低。2.城建档案馆工作机制不完善城建档案馆的丁作机制存在弊端，主