浅析xx试验区矛盾纠纷的成因及对策

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1、浅析XX试验区矛盾纠纷的成因及对策人类社会是冇序存在和发展的，然而由于资源的稀缺，利益归属的不同和价值取向的养异等因素影响，就有矛盾、纠纷和冲突，时时对社会有序与和谐构成破坏，因此解决矛盾纠纷维护社会稳定就成为各国的一项重要任务。就我国而言，随着改革的不断深化，经济结构及各种利益关系的不断调整，社会矛盾的触发点不断增多，各种矛盾纠纷也I」益凸现，无论是发达市还是贫困市，才盾纠纷已成为i个复杂敏感影响政治稳定、经济发展、社会和谐的重要问题。就XX试验区而言，近几年各级党委政府为保稳定在化解处理矛盾纠纷上投入了大量的梢力、人力、物力和财力，特别是2009年为保奥运会

2、顺利举办，试验区二十周年庆典等大型活动顺利进行，各级均采取切实措施，加人投入，从源头治理和化解才盾纠纷，取得了阶段性的成效。但随着试验区经济发展速度的加快和屮央扩人内需项目的实施，矛盾纠纷上升趋势明显，化解矛盾纠纷形势十分严峻。按照中纪办发[2010]4号文件中“围绕保增氏，保民生，保稳定深入排查化解矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题"的要求，如何在新形势下采取冇效牯施、预防化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，以优异成绩为建国60周年献礼,就成为我区各级各部门当前和今后的一项重要而紧迫的任务。本文就试验区才厉纠纷的成因及对策谈点粗浅认识。一、当前我区矛盾纠纷的现状、

3、特点及类型我区位于XX西北部，北邻四川，西接云南，总面积26853平方公里，辖7县1市1区,总人口700多万，居住汉、苗、彝、回等35个民族。随着改革开放的不断深化和试验区建设步伐的加快，在产业结构调整和各类项目实施屮，各种才盾纠纷FI趋凸现，特别是反映民纶问题的才盾纠纷最为突岀。据不完全统计,2006年至2009年收到各种问题的信访反映1235件（次），调处各类矛盾纠纷1048件，调处成功率达82.5%,冇效减少进京、到省越级上访,群体性上访，为市各级挽回、避免人量经济损失。（一）矛盾纠纷的特点1、才盾纠纷性质的多样化、复杂化。近年因征地拆迁、水库移民、民政优

4、扶费发放、金业改制重组中职工补偿、违反计纶政策开除后要求恢复工作、计划纶育手续后遗症补偿、矿权地界纠纷、村务管理和党干群关系等引发的群体性、复杂性矛盾纠纷不断发生，这些矛盾纠纷牵涉面广、参与人多、调处难度人。有的群体性纠纷经济利益与政治利益相互交织、个人利益与集体利益相互渗透，有的跨行业、跨区域，牵一发而动全身，化解难度较大。2、才盾纠纷参与人数的规模化。近年因山林权利归属、电厂、学校及项目实施征地、金业改制中职工安置补偿、水库移民补偿以及因违反计划纶育政策被双开等引发的纠纷参与人数都非常多，规模也较大。3、矛盾纠纷呈组织化。群体性上访在事前和事屮有较为严密的组

5、织领导，周密的行动和安排。冇的组织者用金钱或物质拉拢刺激群众上访；冇的组织者聘请律师，寻求媒体支持,大肆扩张势态，这类纠纷影响人、难处理。4、纠纷当事人行为偏激化。在各类矛盾纠纷屮，当事人反映问题人多理智，诉求有合理的或有部分合理的。但有少数反映诉求不合理，在行政机关无理取闹，缠访、闹访，行为较偏激，有的还殴打执行公务的人员。（二）矛盾纠纷的主要类型1、库区移民安證补偿和项口征地拆迁引发的才厉纠纷。这类纠纷在我区较普遍，主要发生在库区移民乡镇、新开公路、新实施项目征地等处。如我区XX、大方、XX洪家渡库区移民搬迁安置补偿标准，XX火电厂项冃征地、大方黄泥塘学校征

6、地等引发的越级上访事件。2、企业改制重组破产、工人下岗引起的纠纷。在国企改制重组中，因职工下岗补偿标准争议、失业保险、医疗费、集资款、劳动保险或拖欠工资等问题争议引发的纠纷；在非公冇制企业屮，因拖欠、克扣工人工资、医疗赔偿费、劳动安全保障制度未落实而引发的纠纷。如XX制革厂、印刷厂、水泥厂、毛纺厂改制屮因补偿标准引发的纠纷就是典型事件。3、城市管理引起的纠纷。一些下岗工人、个体户或失业人员出于生计，不按城管要求违章搭建商铺、随地摆卖，在公共场所山道经营等，在城管整治“三乱“过程中，将他们的违章行为了以制止或给了处罚，从而引发纠纷。如XX市出租车乱停乱放罚款引发的

7、出租车车行罢运就是一例。4、土地山林、山坎、农田耕地、宅基地使用权属不清引发的纠纷。这类纠纷一般是由于原地界划分时，没启认真做永久性界线标记或由于土地使用证不完善埋下隐患。由于近年来我区加大农业产业结构调整，退耕还林、农业产业化、科学化步伐加快，加之中央一系列惠民政策，项H的实施使土地的使用价值大幅度增长，地界不清、土地证不完善就引发大量的矛盾纠纷，这些纠纷人都时间经历较长，涉及面积广，人数众多，取证难，调处难度人。5、干群关系不融洽引发的矛盾纠纷。一些基层干部存在滥用职权或越权、工作方法简单、作风粗暴、政务不公开、在依法行政或执行上级指示过程中走样而引发的矛厉

8、纠纷。如XX市马黄村支书