浅谈再审案件的调解工作

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1、浅谈再审案件的调解工作民事诉讼中的调解具有简便灵活、经济高效、易于执行等显着特点，便于化解矛盾，是适M构建和谐社会、从更高层次上促进社会稳定需要的工作方法和结案方式.检察机关在办理民事抗诉案件屮，也应当以强化抗诉书说理为基础，加强与审判机关的沟通、协作，在提高办案人员业务能力的同时共同践行“司法为民”的宗旨,充分运用思想疏导、执行促进、借助外力等灵活多样的调解方法，达到定纷止争的目标,真正实现办案法律效果与社会效果的有机统一.诉讼调解是我国重要的诉讼制度，是人民法院行使审判权的重要方式，做好诉讼调解工作，能及时化解矛盾，解决纠纷，减少上诉、屮诉、上访等缠诉现象，有利于当事人服判息诉，

2、降低诉讼成木，节约司法资源，冇利于社会的稳定与和谐，促进社会交易的正常流转，使人民法院更好地实现公正少效率，落实司法为民的要求。再审案件的调解率低原因一、诉讼调解有以上如此多的优点与好处是公认的，但再审案件的调解又是另一番风景。在诉讼法学界，谈到诉讼调解一般都指一、二审案件的调解，鲜有谈到再审案件的调解。这是理论界的现彖。在实践中，再审案件的调解率与一、二审案件的调解相比更是低得可怜，一般一审案件调解率都在70%左右，而再审案件调解率，以笔者所在地区法院为例,2001年以前调解率儿乎为零，调解再审案件如凤毛麟角，2002年以后再审案件调解率在10-20%之间，造成此结果有多种原因。（

3、一）从理论上看，《民事诉讼法》笫九条规定了调解工作的总原则，笫五十至五十二条谈的是当事人调解请求权和口行和解，第八十五至九十一条和第一百二十八条讲的是法院调解的操作程序，且为一审的调解程序，第一百五十五条规定了二审法院审理上诉案件，仍可以进行调解，而第十六章审判监督程序小就没有规定有调解，这就是前面提到的，在理论界鲜有谈到再审案件调解的原因。直到2004年8M18H最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第一条才明确捉出了对再审案件进行调解。（二）民事案件从案件本身上看，案情重大、复杂、疑难，这是无可争议的事实。许多再审案件是经过一•或二审判决，被提起再审立案。原因是未

4、将事实认定清楚，未理清法律关系，适用法律有错误等。所以再审案件调解难度大。（三）民事再审案件涉及的社会关系复杂，对人民法院审判工作的监督，冇社会公众监督、新闻媒体的监督，上级法院的监督、党委、人人、政协、政府的监督，人民检察院的监督，人民法院自身的监督，再审案件的产生來源也是这些监督主体监督的结果，反过來这些监督主体又观注着再审案件的裁判，再审案件承办人审理过程中的言行同样也被监督，所以承办法官不如少说话，庭审示交法院审委会一讨论，依审委会意见判决定案，不惹火烧身。（四）民事再审案件当事人之间一般才盾相当尖锐、激烈，积怨久远，应当说被提起再审的案件基本上都是已判决结案的案件，这些案件

5、原来就没有调解成功，当事人Z间分歧大，在人民法院判决后，当事人上诉、中诉、缠诉、信访不断，矛盾是愈演愈烈，冲突较大,调解的难度相当大。（五）宜言不讳的说，再审案件的承办法官，面对的再审案件不仅仅是面对双方当事人，还要面对原审法官。再审承办法官对再审案件作较多的调解工作，发表较多的言论、意见，势必触及到原审法官Z失误，再审法官与原审法官将产生矛盾，耍得罪人，如果将案件交审委会讨论决定，就可避免得罪原审法官，少产生矛盾，也减少自己工作量。（六）再审案件璽大、疑难的特点也决定了应由审委会讨论决定，这在客观上就增氏了法官调解的惰性。再审案件调解率低有这么多原因，是否再审案件没有调解的必要?笔

6、者认为：再审案件更应加强调解工作，调解十分必要，首先：一审Z后还有二审和再审；二审Z后还有再审,而再审就是人民法院司法公正的最后一道关口，最后一道防线，如再审都不能解决当事人Z间的纠纷，平衡当事人Z间的利益，更易激化矛盾，甚至致使当事人走极端，而使案件民转刑，影响社会稳定，其次，若再审案件不加强调解，当事人之间的对立情绪，就未得到缓解,才盾没得到解决，没有根本上解决当事人之间的争议。判决后，当事人述是上诉、申诉、上访不止。第三，再审案件判决结案，无形增加了上级法院、执行机构的压力，浪费司法资源,不利于司法效率的实现。如何搞好再审案件的调解，笔者认为，除应遵循民事调解工作的一般规律和方

7、法外，还应针对再审案件的特点，因事制宜，有的放矢进行调解。再审有别与一审、二审，有其白身的特点。首先再审案件已经过一审或二审，裁判已发生法律效力，而已经发生法律效力的判决、裁定，可能有错。其次是再审案件案情一般都较复杂、疑难，三是再审案件当事人双方才盾尖锐、冲突较人，其至当事人之间诉讼多年，积怨久远。四是再审案件涉案的社会背景复杂，社会影响重大，一件再审案件，一般是当事人对生效的裁判不服，长期屮诉、上访,为此社会群众、新闻媒体、上级法院、党委、人大、政协、