浅谈农民工社会保障问题及对策

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1、浅谈农民工社会保障问题及对策一、现行建筑业农民工社会保障存在的问题（一）工伤保险存在的问题由于，建筑行业是一个危险性系数比较人的行业，人部分都是高空作业，由于施工安全意识差，监管不严格，导致了建筑农民工在施工过程屮存在很多不安全行为，这些不安全的行为主耍表现在：操作错误；使用不安全设备，攀、坐不安全位置，冒险进入危险场所;在起吊物下作业、停留；在机器运转时进行加油、修理、检查、炸接、清扫等工作；忽视使用个人防护用品等等方面，这些不安全的施工行为很容易引起安全事故。所以，建筑业农民工的工伤保险投保问题，在建筑农民工的保障制度中占有十分重要的地位。（二）医疗保险存在的问题1.企业主动投保低建筑

2、业农民工医疗保险的投保率确实很高，个人投保、企业投保、政府合作投保都在百分Z六十左右，比工伤保险耍高的多。企业的投保和政府的合作医疗保险的投保率有相当一部分是重合的，也就是说企业之所以为职工投保是迫于政府的压力，所以笔者认为，现在建筑业农民工的医疗保险企业的主动投保率还是很低。建筑业农民工的医疗保险，主要是受益于国家推行了不久的农村合作医疗保险。通过受访的农民工的反应看，至多以能够放心的出來也是因为家里冇医疗合作保险，解除了一个后顾Z忧。但是笔者认为，对建筑业农民工的医疗保险企业应该负责大部分费川，或者说企业应该主动担负起这种职责，保障建筑业农民工的合法权益。2.对建筑业农民工的覆盖率低根

3、据国家统计局公布的《2010年国民经济和社会发展统计公报》统计数据，2010年“参加城镇基木医疗保险的人数31698万人，增加9387万人。其中，参加城镇职工基木医疗保险人数20048）］人，参加城镇居民基本医疗保险人数11650〃人。参加城镇医疗保险的农民工4249万人，增加1118万人。”从公布的统计数据上看，参加城氛医疗保险的农民仅占到庾疗保险投保数的21%,这与近2亿的农民工数屋是严重不相符的，从中我们可以看出建筑业农民工的医疗保险覆盖率是非常低的。所以，虽然国家在农村地区推行了农村新型合作医疗保险，再者山于农民收入、乡级财政等诸多限制，这种合作医疗保险只保小病不保大病,这同城镇职

4、工的医疗保险在保险水平上有很人的区别。并且国家的医疗保险不住资金的实施状况令人担忧，部分地区的资金不到位悄况非常严重，农民看病难的问题并没有得到很好的解决，这也直接影响到了建筑业农民工的利益。（三）养老保险存在的问题根据国家统计局公布的《2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，“年末全国参加城镇基本养老保险人数为21891万人，比上年末增加1754万人。其中，参保职工16587万人，参保离退休人员5304刀人，分别比上年末增加1404万人和35（）万人。年末参加基木养老保险的农民工人数为2416万人，比上年末增加570万人。年末企业参加基本养老保险人数为19951万人，比上年末增

5、加1716万人。”从这一份统计数据上可以看出农民的养老保险参保人数是2416万人，这其中包括在城市中打工的建筑业农民工，而根据同期的国家统计数据，全国有近7000万建筑业农民工，也就是说全部农民的参保人数也就仅占建筑业农民工的22%左右，这个数目相比这700（）万的社会主义劳动者，覆盖曲是极低的。从另一种意义上讲，按照建筑业农民工占农民总人口的10%计算，也就是说全国仅冇200多万建筑业农民工有养老保险。剩下6800万，其养老问题得不到社会和政府的帮助。在现有的户籍制度下，民工进城后没有正式身份，子女教育、住房、社会保障等方血面临着一系列困难。另外，在H常谋生过程屮，还有名口繁多的各种费用

6、，比如暂住费、管理费等。这乂增加了农民工的务工成木。几乎没有多少单位像对待城市工人那样，为民工办理最基木的社会保障。这使民工在遭遇疾病或天灾人祸时往往只能是束手无策。二、现行建筑业农民工社会保障存在问题的原因分析（一）社会保障制度重城镇、轻农村我国的社会保障制度偏重城市轻视农村是一个不争的事实，这主要是因为社会保障制度建立的初期，受落后的经济发展水平的制约，政策决策者的思维上存在有传统的土地保障思维，也就是说认为农民有土地其保障的能力耍比城镇居民高，基于这一种思维，我国的社会保障制度自建立Z初，不是从整体制度设计的角度出发进行的，而是从原來的国冇企业失业单位的保障制度上转化而來，也就是说在

7、建立之初就存在看偏重城镇居民的情况。造成社会保障制度没有根木改观的主要原因是，现在的社会保障制度仍然是一种依附于金业的社会保障制度，未能形成一个独立的社会保障体系，这种表现可以从社会保障的各个主婆险种的缴费方式来看，缴费方式大多数职工+企业+国家的方式，也就是社保资金不只是來源于国家，也來源于企业和职工个人，在这种情况下建筑业农民工由于单位更换频繁,企业一般不会给他们缴纳相应的费用，企业不愿意缴纳，职工白然更不愿意白己缴