浅谈京杭运河

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1、浅谈京杭运河船舶污染治理为确保南水北调水质达标，把水域建成经济带、文化带、旅游带、风景带，促进“绿色航运”的发展，坚持“治”、“用”、“保”并重的原则，谈一谈船舶防污染工作：一、基本做法1、我局依据《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》（以下简称11号令），对辖区内相关船舶先后配备了《垃圾记录簿》、《油类记录簿》、《垃圾管理计划》、《船上油污应急计划》、'‘油水分离器”、“垃圾告示牌”及垃圾存储设备。2、重新制定《全市船舶垃圾、油污水回收站建设规划》,要求各港口、装卸站点、危险品码头及船舶签证站点、船

2、闸、检查站建设与其港口货物吞吐量及设施相适应的、简易实用的船舶垃圾、油污水回收站、点。建设期间，积极争取地方人民政府及环卫、城建、环保等部门的支持，共同协商、制定有关建设方案及垃圾转运事宜。后期，为更好的利于船舶垃圾、油污水的收集，更好的服务于船民，采取流动收集和定点收集两种形式进行。购置并发放了船舶垃圾筒2000余只。3、利用市港航局信息综合平台，加大对船舶载运危险货物和船舶违法排污的跟踪监管力度，充分利用各办事处现场巡航及日常检查等监管手段，严厉打击船舶违法排污行为。通过健全监管体系，完善污染防治制度，加强污

3、染防治监管力度，建立起内河水域污染防治长效机制。4、建立污染防治执法队伍，完善防污染监管体系。为适应水路交通环保工作形势的要求，要进一步加强执法队伍建设，努力建设一支素质过硬、作风过硬、技术过硬的防污染队伍，并着力提高工作人员的业务素质和执法水平，加强对内河水域污染防治的监管，把内河水域污染防治纳入整个港航执法体系，明确执法主体，加大监管力度，力求尽快取得实效。5、提高船舶建造质量，从源头上预防水域污染。船舶建造质量决定排污量，一是通过提高建造质量，降低船舶自身油污泄漏，二是加强油水分离设施检验发证工作，确保设施

4、发挥作用。6、加强对船舶经营者和船员环保意识的教育逐步建立环保岗位培训制度、环保考核制度、环保奖惩制度和环保事故责任追究制度。加强船舶流动污染源防治的社会化宣传教育，印发了防污染宣传手册，加大对船舶防污染工作的宣传和教育，积极引导船民遵守船舶污染防治的有关规定，自觉做好船舶垃圾和污（油）水的送交工作，从根本上解决船舶对水环境的影响。加强船舶防污宣传，在整个京杭运河沿线，大力宣传防治船舶污染水域环境的有关法律法规，提高船民防污的自觉性。7、规范所有水上餐厅，使其驶离湖区及通航水域；建设规范的水上加油站或使现有的加油

5、船按指定位置停靠。二、几点思考1、加快出台船舶污染防治相关法规和配套政策，在国家立法的框架内，制定地方性法规、规章，加上国家出台的有关船舶防污染规定，将大大支持沿线船舶污染防治工作。建立船舶污染防治的法规体系、政策体系和标准体系。加强船舶垃圾、油污水回收管理及京杭运河、南四湖水域防污染配套政策的制定，尽快出台省级船舶及水域防污染管理规定或条例、细则，从法规、规定上约束防污、排污行为，为南水北调工程的顺利实施打下良好的基础。2、加大对航运船舶主要污染物减排接受的财政投入在已建设完成的三个垃圾回收、污（油）水处理转运

6、站的基础上，建设2-3艘垃圾回收船舶，移交给有关单位运营和管理。结合我局防污设备改造资金短缺的实际，建议将船舶污染防治的基础设施建设、生态环保措施、污染事故防控等投入纳入国家和地方扩大内需、促进发展的总体安排中予以考虑。同时可考虑开征船舶污染防治稅、建立船舶污染治理基金等方式，统筹解决船舶污染治理的资金问题。3、建立健全污染源管理体制和应急机制针对船舶污染点多、线长、面广，又具有流动性的特点,逐步建立适应我局实际的船舶污染防治体制和内河船舶污染应急体系。进一步完善船舶防污染应急预案，以便迅速有效处置船舶污染事故。

7、4、建立船舶污染的经济补偿机制按照“谁污染，谁治理”、“谁污染，谁赔付”的基本原则，对船舶污染超标排放实施征收排污费。机动船舶应该与机动车一样实施强制性保险，实行船舶污染事故赔偿强制保险制度，通过市场化运作，落实清污及赔偿费用，确保应急清污处置顺利进行二O—三年四月二十三日