浅谈“十二五”规划纲要

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1、浅谈“十二五”规划纲要“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据党的XXX作出的战略部署和我国经济社会发展的客观要求，《建议》明确提出了制定“十二五”规划的指导思想，这就是：高举屮国特色社会主义伟人旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民半，巩固和扩大应対国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社

2、会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。“十二五”规划纲要的一个鲜明的特点，是明确提出“十二五”规划的主题是科学发展。把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出來，成为全党的意志，具有鲜明的时代特征。以科学发展为主题，就是要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的各个方面。主要考虑：一是要坚持以经济建设为屮心，紧紧扭住发展不放松。我国仍然是一个发展小国家，仍处于并将氏期处于社会主义初级阶段的基木国情没冇变，人民口益增长的物质文化盂要同落后的社会生产Z间的才盾这一•社会主要才盾没有变，发展仍然是解

3、决所有问题的关键。只冇坚持以科学发展为主题，才能从根木上把握全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的木质要求。二是要牢牢把握重要战略机遇期。当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临难得的历史机遇。当今世界，和平、发展、合作仍然是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界政治经济格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。从国内看，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，劳动力素质改善，体制活力显著增强，政府宏观调

4、控能力明显提高，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。这就要求我们珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。三是要更加注重以人为本。坚持发展为了人民，发展依靠人民,发展成果由人民共享，这是科学发展观的核心。我们必须坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，加快推进以保障和改善民主为重点的社会建设，坚定不移走共同富裕道路，促进社会公平正义，促进人的全而发展。四是要更加注重全而协调可持续发展。这是解决我国经济社会发展中突出才盾和问

5、题的迫切需要。只有坚持走牛产发展、生活富裕、牛态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源坏境相协调，才能实现经济社会永续发展。总之，在当代中国，坚持发展是硬道理的木质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题是时代的要求，关系到改革开放和现代化建设全局。耍推动科学发展，必须加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性。这是制定“十二五”规划的主线。加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。在应对国际金融危机冲击中，中央从全局

6、和战略的高度，对加快转变经济发展方式和调整经济结构作出了全面部署。“十二五”时期实现经济社会又好乂快发展，关键是要把这些重要战略部署落实到位。必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系火衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础薄弱，城乡区域发展不协调，就业总虽压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，加快转变经济发展方式已经刻不容缓。加快经济发展方式转变是我国经济社会发展领域的-•场深刻变革，必须作出艰苦不懈的努力。为此

7、，“十二五”规划提出了“五个坚持”的基本要求：即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撐；坚持把保障和改善民牛作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这“五个坚持”，指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点，是相互联系和相互促进的，我们一定要全而深刻理解，认真贯彻落实，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。

8、“十二五”规划有如卜重点和亮点：一：突出民牛优先。把改善民牛的理念贯穿整个纲要全篇，丰富民生指标，“十一五”民生指标有10项，占37%；“十二五”发展指标中民生指标有15项，占41.6%（新增了城镇基本医疗保险参保率、新型农村社会养老保险参保率、城镇保障性住房建设套数、财政教育支出占财政一般预算支出比重、九年义务教育巩固率等指标）。二：突出产业结构优化升级。