农民工返乡对社会稳定的影响及对策

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1、农民工返乡对社会稳定的影响及对策南阳网讯据南阳日报报道，受国际金融危机冲击以及东部沿海地区经济放缓的影响，大量外出农民工失业返乡，势必会对社会稳定和社会治安带来一定影响。为准确了解情况，近期政法各部门，特别是公安机关结合“大走访”爱民实践活动的开展，对全市农民工返乡状况进行了全面调查，并根据掌握的情况，有针对性地制定了一系列应对措施，目前返乡农民工群体情绪稳定，农村地区生产生活秩序良好。一、南阳市返乡农民工基本现状作为一个农业大市，我市在外务工农民每年在150万人左右，其中，常年在外的约109万人。去年9月以来，南阳外出农民工返乡人数呈大幅上升趋势，春节前后达到高峰。返乡农民工群

2、体主要呈现五个特点：一是年龄较小；二是文化程度不高；三是经济收入偏低；四是再就业愿望强烈；五是迫切希望得到扶持。从目前掌握的情况来看，返乡农民工绝大部分情绪稳定，对未来经济前景充满信心。但也有部分农民工存在“悲观失望、焦虑郁闷”的情绪，甚至产生心理恐慌。极少数农民工毫无打算，无所事事，整日游荡，给社会稳定和治安带来隐患。二、农民工失业返乡对社会稳定和治安带来的影响大批外出务工人员返乡定居，对南阳的社会稳定和社会治安而言是一把双刃剑，利弊同生、喜忧参半。客观讲，在一定程度上负而影响要超过正而效应。有利方面。一是农村社会治安防范力量得到充实和加强。群众口护联防能力得到明显提升，对遏制

3、农村盗抢案件高发势头会起到积极作用。二是部分农村基层矛盾纠纷得到缓和和化解。固定的生活生产和经常的交流沟通有利于矛盾纠纷的缓和、平息。三是农民群众依法办事的意识、能力得到规范和提高。不利方面。（一）从社会稳定方面讲。一是各种不稳定因索会大量增加。耕地赔偿和安置、宅基地分配、使用混乱等。二是新的矛盾纠纷会不断产生。大量的农村土地承包、使用、经营权纠纷可能激化矛盾。同时，激烈的就业岗位竞争加剧，有可能导致不同利益群体之间矛盾的产生和激化。三是非法宗教活动可能岀现反弹。据掌握，少数带有非法宗教活动或邪教背景的年轻人返乡后，如果教冇管理跟不上，将对社会大局稳定构成新的威胁。（二）从社会治

4、安方血讲。一是各种违法犯罪诱因大量增加。农民工返乡后，一部分矛盾纠纷能够得到缓和和化解，但也不排除一些家庭矛盾、邻里纠纷会激化升级，甚至转化为刑事案件。一些农民工打工期间染上的不良恶习也随Z带回，容易滋生聚众赌博、打架斗殴等违法行为，甚至引发新的刑事犯罪案件。二是犯罪类型和手段更趋多样。个别农民工一旦走上犯罪道路，犯罪的手段会呈现隐蔽化、智能化和多样化，犯罪的范围和流窜的区域会更加宽泛，对打击处理工作会带來更多不利因素。三是治安管理难度进一步加大。目丽，各级公安机关对外出务工人员异地表现缺乏及时有效的信息沟通，对有轻微违法犯罪行为或沾染赌博、吸毒等违法人员的情况了解不够，教育管理

5、无法及时跟进。这部分人一旦勾结聚合，对社会治安将会造成重大隐患。三、对策及措施针对上述问题，如何因势利导，防患于未然，我市政法各部门经过认真调查研究，提出了“以教育疏导为主、管理服务为重、深化矛盾纠纷排查调处，加大防范打击力度,积极应对农民工失业返乡问题”的总体工作思路。一是加强教育疏导。依托乡镇综治工作中心，以各行政村农民法制学校为主阵地，对返乡农民工开展经常性的法制宣传教育。同时，由乡镇综治工作中心牵头，村治保、民调组织落实，利用村委图书阅览室、文化广场等场所开展形式多样、内容健康的文体活动，充实农民群众精神生活，激发农民建设美好家园的积极性，增强农民工对农村的价值认同感，引

6、导返乡农民工冋乡即安、遵纪守法。二是加强管理服务。派出所设立农民工失业返乡监测点、建立基础台账。驻村民警要全面摸清、动态掌握辖区返乡农民工情况，逐人对年龄、文化技能、求职愿望、培训需求、生活状况等内容进行详细登记并建立信息资料库，着重掌握那些在外务工过程中有犯罪丽科人员的动向，做到情况清、底数明。同时，政法部门加强与农民工的沟通，及时掌握农民工的困难和需要，切实为其解决实际问题。继续深入开展“红盾护农”行动。开辟失业返乡农民工劳动争议“绿色通道”，维护农民工合法权益。三是加强矛盾纠纷排查调处。充分发挥县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查调处体系的职能作用，针对失业农民工返乡后民间纠纷、

7、社会矛盾的新特点，定期组织集屮排查活动，全面掌握总体情况和发展趋势。对排查出的矛盾纠纷及时进行汇总分析和调查研究，摸清情况，制定切实可行的防范和调控措施，将各种不稳定因素消除在萌芽状态，最大限度地杜绝矛盾激化、扩大和上行。四是加强城乡治安防范。继续强化城乡全方位的治安巡逻和治安防控工作，特别是对城乡接合部、城中村、城市公共娱乐等人员复朵场所，要加大巡逻临检、清查盘查力度，压缩犯罪空间。同时，乡镇综治部门要抓住有利时机，将政治觉悟高、诚实可靠的人员组织起來，充实加强巡逻和口护联防队