农民收入问题调查报告[1]1

《农民收入问题调查报告[1]1》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、农民收入问题调查报告班级：国贸0803班姓名：江珊珊黄雅好高定慰彭苗顺摘耍：中国农村问题的研究，FT而似乎都集中在提高农民收入上面。但是，在如何提高农民收入的问题上，各社会层次上的人士却有着不同的认识。一些经济学家看到了屮国农村金融制度的缺陷，认为只有发展农村金融，才能保证农民有条件进行再生产。也有一些学者认为，中国的农民收入太低，是因为存在着工农业产品Z间的剪刀差问题，只要捉高农产品的价格，就能增加农民的收入。由丁•农民的收入木來就较低，加上生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现,农村劳动力难以充分

2、就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民的收入相当低,增收非常困难，同吋随着近几年炒房炒楼、炒绿豆、大蒜的一些“专业”人士数量的不断增加，农民的收入依然不见乐观。在我们看来，当今屮国农村问题千头万绪，但归纳起来大体上形成三大孑盾：第一，农业集约化生产与家庭承包经营Z间存在孑盾。现代化农业要求规模化大生产，而家庭联产承包制决定了，在中国大多数地区不可能实行规模化生产。“席地经营”不可能获得高额的冋报。除了在山东等一些地区农民通过塑料大棚生产，获得相对较高的农业收入以外，绝大多数从事粮食作物生产的农民都不可能从承

3、包山屮获得丰厚的回报。虽然国家一再捉高农产品的收购价格，并且千方百计地降低农民购买生产资料的费用，但是，农民从农业耕作中所获得的收益仍然远远低于出外打工所获得的报酬。这不是中国独冇的现象，在其他国家，农业效益递减也是一个整体趋势。与其他发达国家规模化生产的农业相比，中国的农业没有比较优势。和中国的其他行业相比，中国的农业投入产出Z比也不高。这其中固然有中国农业的技术含量低、生产力低下、农民负担较重等原因，但最根本的原因在于中国长期实行了家庭联产承包制。作为阶段性的改革成果，家庭联产承包制在中国农村经济发展中曾

4、经发挥了重要的作用，但是现在看来，家庭联产承包制已经难以适应现代化生产的需要。因为从制度基础上来看，承包责任制是建立在集体所有制经济基础之上的，一种转型时期的特殊生产分配关系。由于土地的集体所冇制性质，决定了家庭联产承包法律关系主体具有虚拟性质，作为发包方的集体所有制组织与乐包人Z间存在着利益冲突的问题。当集体所有制组织的利益与土地承包人的利益发生冲突时，集体所冇制组织会毫不犹豫地破坏业已形成的土地承包关系。农民作为土地的承包者，虽然可以通过村民自治组织来保护自己的权利，但由于自治组织同吋也是发包人，这样就出

5、现了农民无法通过农村内部的组织机构保护自己合法权益的问题。近年来，虽然不断冇学者呼吁，通过合作社或者农会的方式将农民重新组织起來，但现有的农村生产关系阻碍了农民的联合。更重耍的是，随着农村人口的不断壇加，人均耕地面积越來越少，中国的十•地承包合同关系不得不经常性地发生变化。在这种情况下，建立在农村承包经营责任制基础上的-•系列制度都面临失效的危险。一些地区农民扌畧荒土地，其实是想用一种非常消极的办法来摆脱目前屮国农村所而临的孑盾关系，但由于他们的农民身份决定了他们不可能完全脱离建立在承包责任制基础上的一系列法

6、律关系。中国的农村乐包责任制已经变成了阻碍农业现代化的制度设计。改变这种状况当然不能操之过急。在没有更好的制度加以替代的情况下，政府应当积极引导农民走合作化的道路，通过农村互助组织逐渐地实现规模化生产，并但自发地与市场接轨。在一些商品化程度比较高的农村地区，农民内部Z间的分工已经非常普遍，土地的集约化经营也基本上实现。政府部门应该在稳定现冇生产关系的前提下，积极鼓励农民探索更加科学冇效的发展道路。面对国际集约化的农业生产，屮国建立在家庭联产责任制基础上的农业耕作规模过小。今后应该在条件允许的地方，大力发展集约

7、化农业。第二，农业人口的严重过剩与城镇化发展的滞后Z间存在孑盾。提高农业劳动效率，必然会出现越来越多的失去土地的农民。这些农民要么涌入大城市，要么被就地安置。近年来，关于城市化和城镇化的争论，其实质就是关于农民安置方式的争论。城市化固然能够一步到位，但城市化所带来的巨大的社会成本是发展中国家难以承受的。在城山化的背后，是城市布局的合理性问题，更是城市的基础设施和吸纳能力的问题。当城市控制在合理的规模状态，并且能够在一定区域内进行合理的布局，那么，城市化和城镇化Z间没有大的区别。我们应该抛弃这样的思维模式：那就

8、是在现冇的不合理的城市布局前提下，各执一端，讨论城市化还是城镇化的问题。在我看来，屮国现有的城市布局并不能适应未来发展的需要。在广大的乡村普遍缺乏资金流动、信息流动和实物流动密切结合的小城镇，因此，今后应该更多地建设符合农村需要的小城镇。但是，小城镇的发展必然会带来土地使用的矛盾。当前中国一些地方的经济开发区热从某种意义上来说就是屮国农村城镇化发展所带来的问题。在i些开发区，己经形成了新型的小城镇。