农村征地拆迁工作存在的问题与对策分析费下载

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1、农村征地拆迁工作存在的问题与对策分析刘瑾瑜厦门市同安区农村经济管理中心近年来，随着城市化进程的不断推进和社会工业化程度的不断提高，农村大量土地被征用，征地拆迁的数量、范围、广度和深度都在不断扩大。征地拆迁事关群众切身利益，一直以来是社会关注的热点、焦点，产生的矛盾和问题十分突出，引发的上访居高不下，增加了社会不稳定不和谐因素。为了破解征地拆迁难题，建立完善体制机制，同安区将“抓好农村征地拆迁工作”作为一项重要工作来抓。1目前厦门市同安区征地拆迁的现状现行厦门市同安区征地拆迁补偿适用文件主要是厦府

2、［2005］176号、厦府［2010］57号、厦府［2011］124号、厦同政［2000］综73号、厦同政［2005］121号及系列文件。补偿方式主要如下：一是按照土地等级、类别进行补偿。按土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费、水利设施摊销费等费用计算综合补偿，地价款按区域分四个等级和农用地、林地、荒山杂地三种类别进行补偿。二是地上物补偿方式。主要有包干和据实清点两种补偿方式，包干范围有青苗及农作物、果树等经济作物及农用地地面设施、构建物和建筑物；不包含在包干范I韦I的有合法批建手续的

3、建筑物、合法经营工业企业房屋、规模化养殖场及农村公共民俗建筑物、合法经营的育苗场等。区财政与镇、街采用包干补偿方式，但实际上，镇（街）采取与村采取的方式则不一样，冇的采取包干方式，大多数则是按照厦同政［2000］综73号文项冃和标准采取据实清点方式进行补偿，由镇、村、农户三方进行现场清点。由于各村一般期望实现补偿利益最大化，会根据不同地块采取不同的补偿方式，造成同一镇（街）不同的项目采取的方式也不一样。三是其他补偿费。主要有调剂费、奖励金。调剂费的具体使用由镇、街协商项目协调单位办理。奖励金款项

4、可以用于围绕按时交地地上物补偿、清理系列项日支出，由镇街自行掌握。四是拆迁不可预见费。按现行拆迁补偿费用的20%,由拆迁补偿安置费、拆迁业务费、拆迁管理费、测量费、评估费、登报费及其他与拆迁有关的费用构成，项目资金数量较多，直接下拨给镇街基层使用，主要用于房屋、厂房拆迁。2征地拆迁工作存在的问题2.1征地拆迁工作推进阻力大一是补偿标准较低代不统一。地上附着物补偿标准适用文件是厦同政［2000］综73号文件，已过了10多年，仍没有按照市场价进行调整，最近出台的厦府［2011］124号文件《厦门市人

5、民政府关于同安区征地补偿标准实施细则的批复》，补偿标准与岛内差距大，拆迁户普遍反映标准较低，难以接受。同时，征地补偿标准存在不统一的问题。征地补偿标准最近儿年都在变化，且不同的镇、街，不同的项目采取的补偿标准不同，又由于政府征地周期较长，且标准不一、常变，造成不同项日不同价、同地块不同价的问题，村民存在观望的态度以及相互攀比的现象。二是拆迁安置方案滞后。拆迁安置方案滞后，拆迁安置难，造成拆迁工作不能按计划开展。目前，拆迁安置有两种方式，即货币化补偿或安置房（地），但村民大多不接受货币化补偿的方式

6、，都想要安置地，而现在农村用地已越来越少，造成安置用地选址相当困难。三是历史遗留问题多。征地拆迁难点在于村小组很难做好拆迁户的思想工作。每逢征地拆迁时，很多历史遗留问题、村民的纠纷就集体爆发，这都需要政府先给予解决，从而阻碍了征地拆迁工作的顺利开展。而且征地拆迁时经常遇到程序倒置问题，主要是征地拆迁公告发布前期手续较多，常常还未等拆迁公告发布，就先征地拆迁。四是征地资金拨付及征地工作经费问题。一方面是征地拆迁资金拨付不够及时，冇关部门协调不到位，造成被征地拆迁农户不能得到及时补偿，影响征地拆迁工

7、作；另一方面是征地工作经费不足，征地拆迁工作量大且难，要依靠村、组干部,调动村、组干部的积极性。征地拆迁工作屮，村、组干部要利用休息时间，经常加班加点，给予误工补贴或误餐费用是很合理的，但按照农村财务制度有关规定，村、组干部发放误工补贴、误餐费用难以报支，影响了村、组于部工作的积极性。五是被征地拆迁户的出路难。失地农民转产转业扶持效果不明显，农民容易闹情绪。2.2征地拆迁容易滋生腐败问题一是虚报冒领问题较为突出。地上物据实清点丈量存在重复、虚报问题，清点人员与测算人员分开，且没有相互审核，出现脱

8、节现象，容易造成虚报、窜改征地补偿费等腐败问题。地上物现场实地清点丈量的清单底册保管不够规范，没有统一、明确由哪个部门保管建档，造成查阅的困难。二是存在清点丈量数量不实问题。一些征地拆迁工作人员责任心不强、业务不熟悉，素质不高，又缺乏规范的操作规程，再加上一些村民贪小便宜，法治意识淡薄，项冃协调单位又没有介入现场核实确认，现场监管不够到位，容易造成地上物清点多报多补偿的现象。三是抢建抢种问题执法难。一些村民受到利益驱使，进行抢建、抢种，符合“一户一宅”未批先建房屋的确权，弹性空间大，容易使抢建成