农村基层选举

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1、农村基层选举农村基层选举【摘要】我国农村基层民主建设是中国特色社会主义政治建设的重要内容。推进农村基层民主政治建设，既是关系我国农村改革和发展的重大现实问题，也是建设有中国特色社会主义民主的关键所在。而基层选举作为农村基层民主建设的基石，更是具有不容轻视的意义。然而，当前农村基层选举屮出现的问题屡见不鲜。其屮，贿选及家族势力的较量较为突出。【关键词】农村基层选举问题一、农村基层选举制度的发展村民委员会选举制度是指依据宪法和村民委员会组织法的规定,由农民基于其村民的身份选举产生基层群众性自治组织一一村民委员会的法律制度。

2、这一制度的产生、发展和不断完善与村民自治的伟大实践紧密联系在一起。村民自治制度开始于上世纪八十年代初，并在八十年代中期伴随着人民公社的解体而迅速普及，此后十几年来,这一制度伴随着农村基层自治组织一一村民委员会的设置的逐步趋向合理而得到逐步的完善，村民自治示范活动步步深入，会选举制度也从无到有，从试行到全面推行，逐步发展完善，民主选举成为了农村生活的重点，这一制度也就成为具有中国特色的农村基层民主实践和农村治理的一种最有效方式。二、我国当前农村基层选举的现状及存在的问题村民自治构成了改革开放以来我国农村社会现代化进程的重

3、耍组成部分，标志着我国基层政治制度市传统向现代的革命性变迁和整体性发展。但事实上rti于受到多重因索的影响和制约，民主化村级选举制度因两委关系的恶化、选举的虚化以及自治权的虚无等而面临着巨大的困境而使之流于形式，不能发挥其应有的作用与功能；作为一种现实的政治民主化及现代化过程，村民自治的历史情境内在的耍求民主化村级选举制度必须社会化、民主化、制度化。下面就农村基层选举的村级选举这一个方面的有关内容作以论述。(-)当前我国农村村民自治的背景。九届全国人大常委会第五次会议审议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简

4、称《组织法》)明确规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”村官由村民直接选举产生，这是发展社会主义民主，保障农民行使当家作主民主权利的重大创新。因此，进•步完善“民主化村级选举制度”，搞好村民委员会选举工作，努力提高选举质量，对于保障村民的民主权利，加强村民委员会的组织建设，保证村民委员会的口治性质，发挥村民委员会口治功能，都具有十分重要的意义。(-)当前我国农村基层选举的现状及原因分析。我国在基层民主建设的过程中历史性的开创了村委会制度，开辟了

5、我国民主建设的新局面，并且在世界上产生了相当广泛的影响。在我国村民口治制度实行以来，民主建设取得了巨大的成就，这同村委会在其中发挥的作用是分不开的，而村委会选举制度更是起着相当重大的作用。何谓“村委会选举”？通俗说就是通过村民的集体民主参与，真正把群众拥护的、思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村领导班了的过程。1.我国农村基层选举的现状村委会换届选举实行直选，广大农民当家作主的积极性和责任感大为增强。但由于选举工作面广量大，执行《组织法》的具体程序还不够健全，部分基层干部群众的认识不到位，在换届

6、选举中还存在着这样和那样的问题，主要表现在：到期不换；提名、确定不规范；竞选不正当；计票不真实；登记、公布不过细。2•我认为造成以上问题主要有以下几个方面的原因：县、乡镇政府的过多干预村民自治制度的本意是选举一个由村民选举、对村民负责、向村民报告工作的“村政府”，但现行政治体制下的村民自治其实质只不过是让农民选出一个说话不算数的“二把手”，而村里的“一把手”则不由村民选举，村民也无法罢免；制度不够规范，目前的村委会组织法在选举程序上的笼统规定，是村民自治难以落实的重要原因选举精英与利益团体对选举的影响。4•选举公开性透

7、明性不足政治体系运作的弊端主要是其公开性、透明度不够。列宁曾指出完全的公开性是广泛民主的必要条件Z—，“没有公开性而谈民主是可笑的”O三、如何推进农村基层选举的民主化发展进程（-）加强对选举工作的领导和指引、村民委员会是在党的领导下实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，要不断加强对村党支部和村委会成员的教育，引导和帮助村两委班了改进领导方式，加大对《村民委员会组织法》的宣传力度，增强民主法制观念，依法行使职权，依照有关法律和条例，明确村党支部和村委会的职责，规范村级重大事务决策和管理程序，建立健全村党支部

8、领导下的村民自治运行机制。（二）完善候选人提名机制。成功的选举必须以选民的有效参与为基础，而选民的有效参与是建立在选民享有充分知情权和选举权基础Z上的。完善候选人提名机制，确保选民的提名权得到落实，要建立相应程序，保障选民对候选人的知情权，可以将竞争机制引入候选人选举过程，实行竞选，要使选举真正成为投票人意志的体现。（三）依法履行