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1、冯军旗博士论文冯军旗:屮县“政治家族”现象调杳发布时间:2011-09-0209:18作者:冯军旗编者按:为撰写博士论文,北人社会学系]専士生冯军旗从2008年初开始,在中部某县挂职两年,分别担任副乡长和县长助理各一年。挂职期间,他从学术研究的角度出发,细致地从内部深入记录了一个县级政权的人员组成、结构、晋升方式和相互关系。南方周末从他的研究论文《中县干部》中摘编了“政治家族”一节内容。在这一部分中,作者完整记录了这个县级政权系统内部,当地家族成员的任职关系。从中可以看出,“政治家族”在当地相当普遍,占拯了各部门的重要职位,令人触冃惊心。近几年來流传的“官二代”现象,在这里亦有非常具体的体现。
2、家族政治对基层权力的垄断,固化了原有的社会阶层,令普通家族出身者更难凭借才干获取政治前途。屮县的一位主要领导对作者说:“如果我的妹妹在屮县工作,那么不用我打招呼,她的工作和提拔,都会处处受到关照,这是儿千年來的政治传统。”政治家族的大小,往往和家族核心人物的权力和位置成正比一一核心人物权力和位置越重要,家族内出的干部也就越多。中县张家官员亲属关系图I图例infzm.com关尿但亲
3、-如A110确亲鹿I(冯飞/制图)1近年來,县域治理问题成为各方关注热点,但是焦点往往放在作为一把手的县委书记权力过于集中这一问题上。事实上,在现行体制下,县委书记和县长常由外而调任,而长期在当地经营的木地家庭政治力
4、量,对当地政情往往冇着巨人的影响一一正如中国传统政治中的“官”和“吏”的关系,在实际运作中,具有深厚当地资源的“吏”,对地方政情的影响,很多时候起着决定性的作用。文屮的“家族”,指的是血缘和姻缘的集合体。作考根据一个家族出“干部”的多少,把政治家族分为“大家族”和“小家族”,一个家族产生5个以上副科级干部为“大家族”,5个以下、2人以上的为“小家族”。根据作者的细致调查,在中县Z内,竟然梳理出21家政治“大家族”,140家政治“小家族”。根据社会学的学术研究惯例,本文隐去具体县名,以“中县”代称。因为作者在选取调查地点时,是以典型的中国中部农业县作为标准。文中所捉及的各邻县、该县所属地区和该县
5、下属乡镇的名称,也都采用化名。该县面积1000多平方公里,人口约80万,2009年县财政收入2亿多元,支出为8个多亿。一个县级政权的家族谱系按照作者的详细统计,屮县五人以上的“人家族”主要有以下21家:1.张家+张家张泰康,张家的核心人物,曾任白阁公社党委书记、中县县委组织部长、政协主席,汝县县委副书记、书记,北山地区劳动局长。其妹张梅芝,曾任中县棉纺厂党委副书记、副县长、政协主席。张梅芝的丈夫王封文,曾任中县团结乡党委书记、卫生局局长。张泰康姑老表翟兵宝,曾任中县团结乡党委书记、黄县副县长、北山市畜牧局长。张泰康冇8个子女,儿子张立志,现任北山海关关长。大女婿张保彬,现任北山市旅游局局长。二
6、女婿贺耀华,北山市人民医院院长。四女婿王许,现任武陵区副区长。六女婿韩明勇,屮县新华书店党委书记。张梅芝的儿子刘彬,现任北山市急救屮心主任。刘彬的爱人杨小丽,现任武陵区工商局副局长。杨小丽的父亲杨国曾任中县县委副书记、政协主席,北山地区二工局局长。2张泰康人女婿张保彬也是-•个政治家族。他的父亲曾任中县城关镇教育组长,叔叔曾任城关镇党委副书记,叔叔的儿子张吉现任企业局副局长。大弟弟张国际现任屮县人劳局长。二弟张昌河,现任财政局副局长。妹妹张紫雨,现任纪委副书记。张国际岳父张舜厚曾任白阁乡党委书记、县供销社主任。张国际爱人张会欣现任武陵区建行副行长。张会欣妹妹张会丽现任屮县人人选丁委主任。张会丽
7、爱人江河现任公安局副局长。张会欣哥哥为省某银行投资处处长。1.王家王天用,王家的核心人物,曾任屮县革委会副主任,登县组织部长,中县人人副主任。其弟弟王天水,曾任科技局副局长;妹妹王天紫,曾任物资局党委副书记;妹妹王天颖曾任城关镇党委副书记。王天雨儿媳张晶现任政法委副书记,女婿黄百义现任人人农工委主任。王天颖儿子郑普晖现任航运局局长,女儿郑云波现任残联副主任科员,郑云波丈夫朱凤祥现任西城乡党委副书记。郑云波叔叔郑重社现任北山市商务局局长,郑重社姐夫崔兵曾任中县组织部副部长。王天雨侄子王洛现任正县组织部长,王洛爱人李菊芳曾任发改委副主任,王洛表妹王杨柳现任解放街道办主任。王洛妻哥刘对斌曾任中县县委
8、办主任,社县县委副书记,现任北山市政府副秘书长。刘对斌弟弟刘向彬曾任中县教育局副局长。王洛内弟李出园现任商贸中心纪检组反,王洛连襟侯长春现任农办主任。1.卢家+陈家+冯家卢玉柱,曾任中县夏店乡党委书记、李庄区委书记、县农委副主任、县委农工部副部长。其子卢明波,现任司法局长,女儿卢悦现任新华书店副经理,卢悦爱人陈山辉现任华生镇党姿书记,陈山辉父亲陈东曾任南方镇党姿书记。陈山辉妹夫王文科现任民政局副局
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