法治揭西建设五年规划

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1、《法治揭西建设五年规划（2011-2015年）》（讨论稿）1996年以来，我县认真贯彻执行省委《关于进一步加强依法治省工作的决定》（粤发〔1996〕14号），全面实施依法治国基本方略，依法治县工作取得明显成效，基本实现了2010B标任务。2011年至2015年，是我县深入贯彻落实科学发展观，实施县委提出的建设“生态工业大县、旅游文化强县、绿色和谐揭西”奋斗目标的关键时期，也是促进我县经济发展方式转变、实现经济跨越发展的重要时期。全面推进依法治县，加快法治揭西建设,对于进一步实施依法治国基本方略，加强社会管理体制建设，为新一轮科学发展提供强大的动力和支持，

2、推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义。为此，特制定本规划。一、指导思想和总体目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，全面推进依法治县，加快法治揭西建设，促进《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》的贯彻实施，维护社会和谐稳定，为推动科学发展，创造良好法治环境。（二）总体目标：到2015年，用5年时间进一步完善坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的运行机制和有效实现形式。科学执政、民主执政、依法执政水平明显提高，依法行政能力普遍增强

3、、法治政府基本建立，公正司法初步实现，监督机制基本完善，综治信访维稳格局总体形成，基层党组织领导的充满活力的城乡群众自治机制健全，公民法治素质全面提升，初步建成执法严格高效、司法公正权威、法治氛围良好、社会和谐稳定的法治县。二、基本原则（一）服务中心。围绕中心工作，把法治揭西建设与经济、政治、文化、社会建设有机结合起来，促进经济社会科学发展。（二）以人为本。立足于人的全面自由发展，充分尊重和保障人权，人民群众享有充分的民主权利。（三）先行先试。巩固扩大已取得的依法治县成果，大胆开拓创新，增创科学发展的法治新优势。（四）突出重点。以依法执政为核心，以依法行

4、政、公正司法为重点，以法治城市、法治县（镇、乡）创建活动为重要载体,以法治评价标准为重要抓手，全面推进法治揭西建设。（五）以点带面。推进法治城市、法治县（镇、乡）示范点工作，带动法治揭西建设工作全面开展。三、主要任务（一）切实提高各级党委依法执政能力。各级党委切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法行使监督、人事任免、决定重大事项等职权，把有利于推动揭西科学发展的政策措施和成功经验，通过法定程序转化为全县人民的共同意志；支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化；支持工会、共

5、青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务；动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。（二）制定和完善我县科学发展、促进社会和谐的规范性文件。坚持社会主义法制统一原则，围绕我县经济社会发展大局，着力在加强和改善民生，以促进经济发展为目的的经济领域;推进资源节约型和环境友好型社会发展；推进行政管理体制改革和政府职能转变；发展社会主义民主政治；推进教育、科学、文化事业发展等方面，创新制度，规范程序，出台切合揭西跨越发展的规范性文件。拓展人大代表、专家学者、社会公众参与制定规范性文件的方法方式。（三）率先基本建立法治

6、政府。深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，提高公共服务能力。推进行政执法体制改革，完善便民高效、制约有效的行政执法程序，提高行政执法能力。积极推进相对集中行政处罚权、行政许可权、行政复议权、政府法律事务处理权工作，推进政府管理创新，提高行政效能。认真贯彻政府信息公开条例，加大阳光政务建设力度，提高政府公信力。建立健全依法行政报告制度，县（镇、乡）政府每年向本级人大和上一级人民政府报告依法行政工作。各级政府有关职能部门每年就同级人大的重点监督项目工作进行情况，须向同级人大作专题报告,并听取意见、建议。到2011年，基本完成国务院《全面推进依法行政实施纲

7、要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》确立的配套制度建设任务，基本建立法治政府评价指标体系。到2014年，基本实现建设法治政府的目标。（四）深入推进公正司法。积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护社会公平正义，不断增强司法工作的公信力、权威性和人民群众的满意度。加强执行工作，对拒不执行人民法院生效裁判行为的要严厉惩戒。深化审查逮捕与公诉机制改革。规范公安机关执法行为，减少执法偏差。积极推进邙日光审判”、“阳光执行”工程，健全深化“阳光检务”长效机制;继续推进阳光警务，深化阳光狱（所）务制度，保障人民群众对司法

8、活动的知情权、参与权、表达权和监督权。完善法律援助和司法救助制度。不断提高司法干