刍论以制度建设科学化保障党的建设科学化

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1、刍论以制度建设科学化保障党的建设科学化摘要：制度建设科学化既是党的建设科学化的重要组成部分，又是党的建设科学化的重耍保障。我们党在长期实践中形成了一系列行之有效的制度，制度建设科学化的目标是构建科学的制度体系。以制度建设科学化保障党的建设科学化，要注重坚持制度建设与其他方面建设相配套；坚持党内法规与国家法制建设相衔接；坚持制度建设与总结经验教训相结合；坚持制度建设与借鉴国外经验相统一。关键词：中国共产党；制度建设；党的建设；科学化;保障中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-7408(2014)01-0029-04在新的

2、历史条件下全面提高党的建设科学化水平,必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。这就要求我们从提高党的建设科学化水平的战略高度，深入研究科学制度的内在特性以及在党的建设中的地位作用，认真分析党的制度建设的框架体系，有效提高党的制度化建设水平，更好地发挥制度建设在党的建设屮的保障作用。一、制度建设科学化是党的建设科学化的枢机所在没有规矩，不成方圆。国家法律是国家生活的规矩，党的制度则是党内生活的规矩，它反映着党自身建设的发展规律。制度建设科学化在党的全部活动和整体建设中具有极莫重要的地位和作用

3、。1.制度建设科学化是党的建设中最具根木性和全局性的问题。邓小平认为，造成“文化大革命”错误的原因固然很多，但最重要的还是党的领导制度、组织制度方面出了问题。“制度是决定因素，那个时候的制度就是那样[11308-309因此，要避免“文化人革命”那样的事情再次出现,就必须解决制度问题。他指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面……不是说个人没冇责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有

4、根木性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”[11333这种从制度上总结党的建设的经验教训，在马克思主义建党史上还是第一次。党的制度建设带有根本性和全局性，是因为党的制度是党赖以生存、发展和履行自身职责的运行机制、保障机制和约束机制，是因为党的制度建设关系思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的巩固和发展。一是制度建设对思想建设的巩固与深入有着重要作用。党要用马克思主义武装全体党员，坚持对广大党员进行长期不懈的思想教育，离不开制度的保证。只有在形成科学的、经常性的制度的基础

5、上，用马克思主义教育人才能落到实处；只有通过制度的运作，思想上的统一才能体现出来。没有执行制度的严肃性和一致性，思想上的统一就是一句空话。二是组织建设的巩固,有赖于党的制度建设来保证。组织和制度是一个问题的两个方面。“对于组织來说，制度愈健全，组织也就愈健全，在一定条件下，制度是组织的保护力量；更为重要的是，制度的健全将给组织带来生机和活力，因为健全制度所形成的制度化规范'可能有效地将个人的行动结合起来去承担组织的义务。'”[2]制度好，就可以促进选拔上来的干部健康成长，使党充满生机和活力，不断发展壮大；制度不好或制度不健全，就会阻

6、碍干部的成长其至毁掉一些干部，妨碍党的机体健康。三是制度建设对搞好作风建设和反腐倡廉建设也起着重要作用。要有一个好的党风，党员干部的素质固然重要，但制度往往起着导向作用。克服各种不正之风，反对形形色色的腐败现象，既要解决思想问题，更要解决制度问题，制度的作用在于建立健全一套管用、便利、有约束力的制度和机制，推进作风建设和反腐倡廉建设制度化、规范化、程序化。因此，党的十三大向全党郑重提出：“在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。”[3]党的十八大提出，要把制度建设摆在突出位置。这表明我们党对制度建设重要性的认识

7、达到了新的高度。1.制度建设科学化是坚持和发展党的正确路线的决定性条件。科学的、完善的党内领导制度、组织制度、工作制度、生活制度和监督制度，对于坚持和发展党的路线、方针、政策具有十分重要的作用。笫一，完善的党内制度是形成止确路线的前提条件。党要制定和完善止确的思想路线、政治路线和组织路线，就必须在党内外充分发扬民主。“没有民主，就不可能正确地总结经验。没有民主，意见不是从群众屮来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。”[4]要充分地、持久地发扬党内民主,就一定要有完善的党内民主制度作保障。第二，完善的党内制度是贯彻正确路线的可

8、靠保证。党要完成自己每个时期的任务，必须有一整套与之相适应的路线、方针、政策，而要使党的路线、方针、政策得到卓有成效的贯彻执行，就需要党内制度来协调、统一所有党组织和党员个人的行动，令行禁止，步调一致，保持全党行动上的高度一致。否则，