财税库银横向联网背景下基层国库面临的机遇与挑战

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1、财税库银横向联网背景下基层国库面临ii的机遇与挑战财税库银横向联网背景下基层国库面临的机遇与挑战—、论文联盟.cOM前言经理国库长期以来一直是法律赋予人民银行的一项重要职责。近年来随着财税金融体制改革的不断推进，人民银行国库部门在国家预算执行过程中承担着越来越重要的职责，其地位与作用日益明显。作为国库部门服务县域、城乡的触角，基层国库一直以来都是地方政府预算执行体系的重要组成部分，它的存在对保障国家预算的EZ顺利执行，促进县域、城乡经济的健康发展和社会稳定发挥了重要作用。当前，在信息化建设的大背景下，基层国库工作也朝着电子化、信息化方面快速发展，财

2、税库银横向联网的上线运行便是实现这一发展的重大举措。在基层，财税库银横向联网系统的上线运行不仅给县（市）级基层国库带来新的发展机遇，与此同时，伴随着基层国库职能萎缩、人员老化等一些原有问题日渐严峻，当前基层国库面临着许多新情况、新挑战。面对这些新情况、新挑战，如何加强和改进基层国库工作，充分发挥财税库银横向联网系统的优势，是当前基层国库面临的一个重要问题，需要各级国库管理部门和全体国库工作人员去认真研究和积极探索解决的方法。二、财税库银横向联网运行背景下基层国库面临的机1财税库银横向联网全称为财税库银税收收入电子缴库横向联网，它是指财政部门、税务机

3、关、人民银行国库部门、商业银行利用信息网络技术，通过电子网络系统办理税收收入征缴、入库、退库、更正、免抵调、对账等业务，税款直接缴入国库，实现税款征缴信息共享的缴库模式。财税库银横向联网系统(以下简称横向联网系统)的上线运行既方便了纳税人缴纳税款，简化了业务操作，降低了缴税成本，又加快了税款入库速度，同时实现了税款征收信息在财政部门、税务机关、国库部门间的共享，给基层国库带来了难得的发展机遇。(-)纳税人申报缴税更加方便，有利于提高基层国库的金融服务水平。横向联网系统支持网上在线、办税大厅、银行网点等多种税收收入申报纳税方式。支持7*24小时服务，

4、纳税人足不出户就可网上在线办理税费的申报、交纳。在西部县域基层，很多税款征收对象生产经营场所往往地处远离县城的乡镇、甚至偏远的山村，他们每次办理税收的申报和缴纳都要往返县城一次或着多次，所耗费的时间和经济成本都非常大。横向联网系统上线运行后，减少了上门申报、银行缴税的办税环节，避免了纳税人、尤其是地处偏远山区的纳税人到税务机关、银行等多个部门往返奔波的消耗，提高了缴税效率,最大限度地为纳税人提供了便利。客观上全面提升了财政、税务、国库部门的公共服务能力，进而有效地提高了人行的金融服务水平。（二）税款入库速度加快，有利于降低资金在途风险。横向联网减少

5、了税款入库环节，税费实时扣缴，可做到当日征收、当日入库。从根本上改变了传统的税票传递方式，加快了税款入库速度。联网前，税款从纳税人申报到资金缴库正常情况下需三至五天，而联网后这一时间则缩短至半天。随着系统的进一步完善，还可逐步实现税款的即时入库，有利于降低资金在途风险。（三）税收信息电子化传递，有利于提高国库部门的服务效率。横向联网系统将税款征收延伸到了银行窗口和企业桌面，降低了税务部门征收成本，减少了纳税人的缴税支出，节约了印制纸质缴款书的费用。同时，实现了申报信息、缴款信息在征收机关、银行和国库之间的电子化传递，解决了国库人员逐笔手工录入税收缴

6、款书、征收机关手工逐笔核销的问题，减轻了国库部门的工作量，提高了国库部门的服务效率，这对于人员逐渐老化的县域支行来说意义非凡这意味着很多人力物力可以从税票录入、装订等繁重的国库日常工作中释放出来，调配到其他岗位，促进基层人行履职的开展。（四）信息实现共享，有利于人行充分利用信息资源。横向联网系统实现了财政、税务、国库、经收银行四个部门的数据资源共享，使各部门之间的数据一次录入，多次使用，信息相互反馈，数据资源得到高度共享，充分利用。人民银行可获得大量有价值的税收信息，为相关调研工作提供了及时、真实、有效的第一手信息，为提高宏观决策的科学性、预见性、

7、实效性创造了有利条件。三、财税库银横向联网运行背景下基层国库面临的挑战(-)基层横联参与单位协调裁决机制缺失，弱化了横联组织协调能力。根据现行规定，政府、财政、税务、国库和商业银行要成立跨部门的横向联网工作领导小组，建立各层级、点对点的联系机制。但是横向联网推广工作领导小组成员基本由同级入网单位共同组成，组长由政府分管领导担任，组织机构比较松散，缺乏强有力的长效工作机制，沟通联系较少，督导工作力度偏弱，工作中遇到一些难题不能及时决策。行政裁决机制缺失，一定程度上降低了横向联网系统的工作效率。从实际情况来看，同级多部门之间的协调范围和效能非常有限，需

8、要建立强有力的组织领导和分析决策等工作机制，统一管理统筹各部门的职责与能力，为牵头单位提供便利的工作平台。(二)基层国库人