西南大学2018年6月[0857]《地方政府管理学》网上考试大作业答案

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1、西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷类别：网教专业：行政管理2018年6月课程名称【编号】：地方政府管理【0857】A卷大作业满分：100分二、简答题（每题15分，共60分）1、简述政府与国家的本质区别。答：两者概念：政府即国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府是维护国家安全、消除社会隐患、促进科学技术进步、提高国民生产能力、优化社会结构，研究社会现象的特殊机构。国家是指被人民、文化、语言、地理区别出来的领土，被政治自治权区别岀来的一块领地，一个领地或者邦国的人民，特定的人有关联的地区。两者区别：国家是由全体人民组成的，政

2、府是由人民中的一小部分组成的；政府并不等同于国家，更无法代表国家的每一个人。政府是由人民选出来，代表大多数人的利益诉求，服务人民，替人民管理这个国家；作用是为社会财富的创造和积累提供稳定的制度环境。2、简述我国地方政府权限的特点。答：地方政府权力的形成：在当代，地方政府的权力是通过有选举权的当地居民通过法定的程序选举后形成的。从理论上讲，选举在地方政府权力形成中表现为两种涵义：首先，选民通过选举将自己治理木地域的权力委托、授予他所选择的人。其次，全体选民通过相应的选举程序与规则，将分散在各个选民手中的权力，转化为代表全体居民的公共权

3、力。地方政府是权力或管辖范围被限定在一国家部分地区内的一种政治机构。地方政府权限范围内管辖的事务，在内容上可分为两种：（1）固有事务，即必然要由地方政府承担管理职责的事务，国家设置地方政府的目的，正是为了要求地方政府完成这些职责，对此国家必需明确规定其范围和权限。（2）委任事务，即国家以法律或其他形式，将本属于国家或上级政府的事务，因需要在地方完成，委任地方政府代为负责执行。地方政府行使权限的权力，包括三个方面的内容：应该如何治理地方、如何来实现地方的治理、怎样通过具体的管理完成对地方的治理。它们分别表现为地方政府的议决权、执行权和

4、行政权。地方政府权力的配置：地方政府权力的配置是指地方政府权力内涵的三个部分是否由三个机关、两个机关或一个机关来承担，以及它们相互间的关系安排；地方政府权力的配一、名词解释（每题5分，共15分）1、地方政府财务管理答：政府财务管理是政府行政管理的一个重要组成部分，它是依据财务制度和财经法规，按照财务管理的原则，对政府财务活动中资金的筹集、分配和使用进行计划、组织、协调和控制的过程。从狭义上看，政府财务管理是指公共财政管理，即政府为履行职能，对所需的物质资源进行决策、计划、组织、协调和监督的活动，简言之，就是政府筹集、使用和管理财政资

5、金的活动。公共财政是政府活动的物质基础，又是政府管理活动的重要组成部分。广义上的政府财务管理还包括政府自身内部的财务管理。2、地方政府财政管理答：地方财政是指中央财政以下各级财政的统称。是国家财政的重要组成部分。体现地方政权与所属或所辖区域内企事业单位、社会组织、居民之间以及各级政权之间的分配关系。目前，与我国人民民主专政的政权结构相适应，我国的社会主义财政体系由中央财政和地方财政组成。而地方财政体系又基本上由省（直辖市、自治区）财政、市（县）财政、区（乡镇）财政三级财政组成。在地方财政体系屮，省级财政是主导，城市财政是支柱，市辖区

6、、县、乡（镇）财政是基础环节。地方财政既是国家财政体系的有机织成部分，乂是地方政府的重要职能•部门，处于对中央负责和对地方政府负责的双重地位。3＞公共安全答：公共安全管理就是指国家对由自然因素、生态环境、公共卫生等多方而引起的对社会和个人危害而进行的管理，承担这一职责的是各级政府。置与组合，归根结底可分为两类：议决权和执行权由同一个机关行使的议行合一体制；议决权和执行权分由两个机关行使的议行分立体制。3、简述中国地方政府发展的动力。答：(1)中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大作用。(2)改革开放以来的社会变革

7、，耍求地方政府改变其活动内容与方式。(3)民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益。(4)国际交往的口益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。4、简述我国特殊型地方政府的特点。答：特殊型地方政府，不论是政治性的还是行政性的，都有如下的共同特点：(1)数量较少，在同一层级中，特殊型地方政府数量总是较少；(2)设置上的必耍性，特殊型地方政府是地方政府体系结构中不可缺少的一种安排。(3)稳定性较差，特殊型地方政府通常大都不稳定，一旦需要设置的条件发生变化或消失，其存在的合理性便存在问题，就会发生质的变化，甚

8、至被撤销。(4)特殊性明显，特殊型地方政府除政府单位名称不同于一般型地方政府外，在体制、组织、职能重点、权限等与一般型地方政府也有所不同。三、材料分析题(25分)近年来，政府发布的环境监测数据与市民直观感受不符，甚至出现较大反差。这种