试析基层领导干部从政道德建设的困境与出路

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1、试析基层领导干部从政道德建设的困境与出路当屮国改革开放的冃轮驶入21世纪的第二个10年之后，屮国人民无不为经济发展的成就而自豪，但同时又深深地为道徳领域存在的突出问题而忧虑，“官徳失范”即是其屮的热门话题。然而，重要的不仅仅在于罗列现象、抒发义愤,更重要的是寻找出路、务实建设。本文即从基层领导干部从政道德建设这一层面,对矫正“官徳失范”现象进行一些初步探析。基层领导干部从政道德建设的困境实事求是地说，近年來各级党委、政府对县以下基层领导干部的从政道徳建设下了很大功夫，持续不断地开展了一系列学习教育活动和作风纪律整顿活动。但是，基层领导干

2、部从政道徳建设依然形势严峻，处境艰难。一是基层领导干部从政道徳建设的公信力不高。由于我国现阶段官员腐败和职务犯罪仍处于易发、多发态势，基层科级及科级以卜•领导干部从政道徳失范的现象也并不少见。正如有的主流媒体所概括的：“一些官员作风不检点、贪污腐败等新闻屡屡出现在网络、手机的首页新闻里，多的老百姓躲都躲不开。”这就使许多群众对基层领导干部从政道徳的评价不高，对加强基层领导干部从政道徳建设的举措产生怀疑和不信任感。二是基层领导干部从政道德建设的自信心不足。多年来，高级干部官德失范、违法犯罪的事例不断披露，使基层领导干部从政道德建设受到持续

3、不断的沉重打击。使一些基层领导干部在从政道德建设上自感无力回天、底气不足。三是基层领导干部从政道德建设的感召力不大。在基层，上级提倡的从政道徳要求和树立的优秀领导干部榜样，有的层次太高、有的人为拔高，难于对基层领导干部产生灵魂深处的共鸣和持续长久的影响力。四是基层领导干部从政道徳建设的维护力不强。最近主流媒体披露的江苏省阜宁县61名“缓刑期满官员”，不但有事业编制、享受退休待遇，甚至还能吃空饷的事件，就集中反映出基层对违徳官员的惩处失之于宽、失之于轻的问题。基层领导干部从政道德建设的突I韦I要突破基层领导干部从政道德建设的困境，既要有总

4、体思路和布局，又要抓住重点环节，解决突出问题。在加强基层领导干部从政道德建设的总体思路和布局上，重点是要有明确的H标任务，有正确的工作思路。首先，加强基层领导干部从政道徳建设要紧扣其基本要求。虽然目前还没有基层领导干部从政道徳的具体要求，但其基本要求仍然是很明确的。2011年10刀颁布的《公务员职业道徳培训大纲》，把公务员职业道徳的核心内容概括为“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”16个字。2012年6月出版的《中国古今官徳研究》丛书将现代新型官徳概括为“为民、忠诚、务实、公正、清廉、修己”6个方面。彰显这些职业道德规范，就是基层

5、领导干部从政道德建设的基本目标任务。其次，加强基层领导干部从政道徳建设要树立打攻坚战的思想。现如今，官德失范已到了相当严重的程度，绝不能任出其滋长泛滥。诚如有的网民所言：“官德彰，则民德显、政权稳；官德丧，则民德失、政权息。”亦如西方学者尖锐指出的：“政治无道徳就是社会的毁灭。”我们不仅应当对食品行业、窗口行业、公共场所的失徳行为进行专项教育和治理，而見更应该下人决心、大功夫对官徳不彰进行专项整治，而从基层领导干部从政道德建设抓起将会是一个较为稳妥可行的选择。再次，加强基层领导干部从政道德建设要树立打整体战的思想。基层领导干部从政道徳，

6、属于职业道徳中公务员职业道徳的一个构成部分。要使基层领导干部从政道德建设取得明显成效，必须整体推进道德建设工程，既要同时加强高中层领导干部从政道徳建设和各类公务员职业道徳建设，还要与社会公徳、家庭美德、个人品德建设和衔接、相配合。最后，加强基层领导T部从政道徳建设要树立打持久战的思想。古语云：“十年树木，百年树人”。古诗云：“一世异朝市，此语真不虚。”基层领导干部从政道徳建设不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役，不可能一劳永逸，它必然是一个长期的、复杂的、艰巨的过程。所以必须作长期打算，力争经过二三十年或者更长时间的坚韧努力，使基层领导干

7、部从政道徳呈现令人称道的变化。基层领导干部良好从政道徳的形塑纵览古今中外良好道德养成的经验，无外乎自律与他律二途。由于基层领导干部从政道德具有公务职业属性，更曲于“官德失范”已成为当今中国社会的突出问题，从外在的刚性制约入手来提振官德就显得尤为紧迫和重要。第一，用“崇徳明礼”的公众监督机制来促进基层领导干部从政道徳水平的提高。早在1945年，毛泽东就深刻地指出：“只有讣人民來监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”中国青年报社会调查中心于2011年11月进行的一项调查显示，79.6%的受访者认为提升公务员职业道德关

8、键靠公众监督，居各选项的首位。所以，要提高基层领导T部的从政道徳水平,就必须利用媒体、网络、社情民意等各种公众监督渠道，发挥公众舆论对官德的监督、评价、矫正作用，以强大的“崇徳明礼”的社会共识和社会风气来促