农村会计存在的问题及对策

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1、农村会计存在的问题及对策建设社会主义新农村是我国现代化进程屮的重大历史任务，要按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的耍求，协调推进新农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。随着社会主义新农村重大战略措施的实施，国家财政和各级政府部门将有大量资金和物质投放于农村。涉农的各项补贴、支农的各项专用资金将成为农村财务管理的-场重头戏。2007年以后，我省部分县市开始推行村级资金帐务“双代管”。这种管理模式有利于提升农村财务管理整体水平，降低管理成本和减轻农民负担，增强村级财务透明度。“双代管”通过近两年的实践

2、，我们发现还存在一些问题需要探讨并加以解决。否则，建设社会主义新农村的政策落实就会大打折扣。一、存在问题1、农村会计的管理主体不合理。长期以来，我国实行城乡分割二元结构经济社会体制，农村会计工作和财务工作被排除在体制之外。《中华人民共和国会计法》第一章第七条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作，县以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。实际上，县财政部门只管理到木行政区域内行政单位、事业单位、国有企业和县办企业的会计工作。许多地方乡镇农村会计工作被划归农业经济管理部门管理，有的乡镇即使农村经营管理站与乡镇财政所进行

3、了合并，农村会计的管理还是由原农经部门的一班人马来进行，甚至管理力量还有些削弱。2、民主理财小组形同虚设。村民主理财小组享有对本村集体经济组织财务活动的民主监督权利，冇权参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，有权参与重人财务事项的决策，有权检查审核财务帐日，有权否决不合理开支。而在实际工作中，山于种种原因，民主理财小组基本上没有行使职权，有的小组成员根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理财小组成员还不知道自己是该小组成员。3、村会计人员业务素质呈下降趋势。农村会计队伍年龄结构老化，专业技术、文化水平普遍较低，乂加上长期以来疏

4、于管理，不少会计人员从未接受正规会计专业培训，无证上岗现象也比较严重。有些“会计”名为会计，实际上什么都不懂，不仅不会记帐，甚至连一张简单的借据或收条都不会写。有的乡镇只有一两个村的会计持有会计证。实行村帐站管，集屮核算后，会计人员的职权上划，日常的经济核算由乡镇经管人员代理,村会计的职责范围发生了变化；实行村级财务资金“双代管”后，村级财务资金划归镇农村会计服务中心负责，服务中心为各村设立帐户核算收支，分村设户存储管理资金。这样特别是“双代管”后，村会计人员业务索质呈下降趋势。村会计人员一不做财务收支帐，二不做银行日记帐，名副其实

5、是-个报帐员；冇的报帐员都不稳足，村委会三年一换届，旧领导落选，“一朝君王一朝臣”，新领导上台，报帐员也跟着换人；农村财务工作人员越来越得不到重视，培训学习的机会也随Z越来越少。二、对策建议1、健全管理机构、发挥监督职能。按照《会计法》的规定，县财政局是村级会计的管理机构，县财政局农村局是村级会计的业务主管部门，乡镇财政所又是县财政局的隶属部门。乡镇依托乡镇财政所，建立农村会计服务屮心，具体承担村级财务、资金“委托双代管”工作。服务中心的会计要选择熟悉农村财务管理业务、文化素质较高的专业人士担任，不能仅山原经管站的人员担任。要实行电

6、算化核算和管理。这样镇政府、上级主管部门可对村委会的财务一目了然,便于管理，另外，便于民主理财小组对村委会的财务进行有效监督。民主理财小组要充分发挥咨询权、参与权、监督权。村级各项收支必须经民主理财小组审核签章后方可入帐，民主理财小组耍有专门的议事规则，定期开展理财活动，切实履行职责。2、健全财务制度，定期进行审计。健全农村财务管理制度和民主理财制度。督促村民委员会定期公布帐目、报送报表，接受村民和县财政局农村局的双重监督。在会计服务屮心内部定期审计，民主理财小组定期监督的基础上，由县财政局农村局、县审计局、镇财政所对村民委员会的帐

7、目进行定期审计，发现问题及时更正和处理。规范农村财务管理工作，是加强农村基层党风廉政建设的重要内容，是改进农村基层干部作风、维护人民群众利益的重要举措。因此，健全财务制度•定期进行W计，对农村财会人员的管理和教育培训，不断提高财会人员的素质和业务水平，对于促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设，具有重耍的现实意义。3、稳定会计队伍，定期进行培训。会计人员是专业技术人员，保持队伍稳定，有利提高会计人员的业务水平；有利于保持财务帐目的连续性和资料的完整性。对农村会计人员要实行双聘任制和双重领导（县财政局和村委会）。村委会职用或解聘

8、会计人员必须经乡镇财政所考核批准，并报县财政局农村局备案。在业务培训上，要以县财政局为主体，建立会计培训屮心，对现冇农村会计人员和会计后备人员进行业务培训，并组织农村会计人员及会计后备人员参加财校财院学习或函授。通过考试，取得国家认可