论文浅谈发包人若何做好工程合同治理

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1、1概念1.1合同的概念—•般意义的合同，泛指一切确立权利义务关系的协议，因此，有物权合同、债权合同和身份合同等。《合同法》的合同仅指民法意义上的财产合同。《合同法》规定：“本法所称合同是平等主体的口然人，法人、其他组织Z间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”根据这一规定，合同具有以下特点：（1）合同是当事人协商一致的协议，是双方或多方的民事法律行为；（2）合同的主体是口然人、法人和其他组织等民事主体；（3）合同的内容是有关设立、变更和终止民事权利义务关系的约定，通过合同条款具休体现出來；（4）合同须依法

2、成立，其有依法成立的合同对当事人才具有法律约束力。1.2合同原则（1）合同当事人的法律地位平等，一方不得将白己的意志强加给另一方；⑵当事人依法亨有白愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法T•预；（3）当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务，对于显失公平的合同当事人一方冇权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销；⑷当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则;⑸当事人订立合同、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公徳,不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。1.3工程合同管理的基本概念1.3.1合同管理的

3、目标工程合同管理是对工程项目屮相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。合同管理是为项目总目标和企业总冃标服务的，保证项冃总冃标和企业总冃标的实现。具休地说，合同管理H标包括：(1)使整个工程项目在预定的成本(投资)、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标。(2)使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任。(3)保证整个丄程合同的签订和实施过程符合法律的耍求。(4)一个成功的合同管理，还要在工

4、程结束时使双方都感到满意，最终业主按计划获得一个合格的工程，达到投资目的，对工程、对承包商、对双方的合作感到满意；承包商不但获得合理的价格和利润，述赢得了信誉，建立双方友好合作关系。这是金业经营管理和发展战略对合同管理的要求。1.3.2合同管理在工程项目管理中的地位现在人们越来越清楚地认识到，介同管理在现代工程项冃管理中冇着特殊的地位和作用，已成为■进度管理、质量管理、成本（投资）管理、信息管理等并列的一大管理职能。合同管理是工程项忖竹理区别于其他类型项hl管理的显著标志Z0合同确定工程项目的价格（成本）、工

5、期和质量（功能）等目标，规定着合同双方责权利关系，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说，工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。介同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没冇合同意识则项冃整体II标不明S没冇合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目标。在现代工程项冃中不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且要求参与工程项目管理的其他各种人员（或部门）都必须熟悉合同和合同管理工作。

6、所以合同竹理在土木工程、工程管理以及相关专业的教学中具有十分重婆的地位。为了分析土木工程类专业毕业生进入建筑施工企业后，需要哪些方面的管理知识，美国曾于1978年、1982年、1984年三次对400家大型建筑企业的中上层管理人员进行大规模调查。调查表列出当时建筑管理方向的28门课程（包括专题），由实际工作者按课程的重要性排序。从上面的调查结果可见，建设项冃相关的法律和合同管理居于最重要的地位。1.4工程合同管理的重要性及其意义1.4.1工程合同管理的重要性及其意义的表现方式建设工程合同管理，是市场经济和工程建

7、设管理屮一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中，具主体的行为必定会形成各个方面的社会关系，诸如政府建筑管理机关、项目法人单位（业主）、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外，其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质屋、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强，其重要性和意义表现在：（1）社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和

8、鼓励白由竞争，合同管理就是法制（合同法、建筑法等等）管理。（2）现代企业口身发展要求。现代企业产权明晰，权责明确，政企分开，科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式，是工程施工、监理和验收的重耍法律依据，是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益。（3）强化合同管理，提高履约率。（4）合同管理对开拓国际市场，尽快与国际接轨，也