关于创新招商引资方式,提升招商引资质量和水平的思考和建议

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1、关于创新招商引资方式，提升招商引资质量和水平的思考和建议市九次党代会以来，市委、市政府大力实施开放带动主战略，把扩大开放作为加快开封经济社会发展的必由之路，开封市对外开放工作取得了明显成效。为进一步提升我市对外开放、招商引资工作的质量和水平，结合开封实际，对近几年开封市招商引资工作进行了广泛深入的考察调研，在了解认识情况与问题的同时，认真思考对策及建议。一、全市对外开放招商引资工作的基本情况2007年以来，全市上下齐心协力谋发展，招商引资正逐步成熟，并在经济建设、社会发展等领域显示出了强大的拉动力，渗透到了开封发展的各个方面，具体表现在：三年来，开封

2、招商引资在开拓创新中走出了一条“差别化、特色化、专业化”招商的新路子。重点瞄准汽车及零部件、新材料等一批面向未来的战略支撑产业开展招商，形成了汽车及零部件、聚甲醛、新材料、光气、光伏等一批带动能力强、科技含量高、具有较强竞争力的新兴战略支撑产业，开封新兴、特色产业招商成效显著。07年至09年三年共引进境内外资金折合人民币528亿元，年均增长14%，平均每个月就有14.7亿元投入开封，07年、08年、09年全市重点建设项目分别是146个、152个、209个，其中招商引资项目分别占62%、67%、77%。2009年全市引进境内外资金196亿元，占全社会固

3、定资产投资总额的比重为48%。经过近几年的招商引资，先后引进晋煤集团、平煤集团、永煤集团、香港爪哇集团、辅仁集团、郑蝶公司、中电投等一大批战略投资者；引进了总投资4亿美元的香港爪哇大型休闲购物中心项目、总投资26亿元的奇瑞汽车整车生产项目、总投资37亿元的开封龙宇化工聚甲醛项目、总投资20亿元的河南大用集团杞县分公司建设项目、总投资60亿元的晋开年产百万吨氨醇项目、总投资15亿元的东磁新能源单晶硅片项目、总投资1亿元的光气生产项目等一批前景好、带动能力强的大项目，项目的建成投产将对全市经济发展、城市建设产生极大推动作用。二、当前对外开放、招商引资工作

4、存在的问题从当前实际，我市对外开放和招商引资工作也存在着不容忽视的问题。一是从思想上看，解放思想还不够，大开放自觉意识不强，在许多部门和干部中还存在“不求有功，但求无过”的思想；从招商方式上看，专业招商人员少，队伍弱；从投资环境上看，投资服务、投资承诺工作有不到位现象，服务不优、效率不高，手续难办仍然是客商反映的重点。二是招商引资按产业招商方向不够清晰，招商引资项目的包装、策划、推介工作需进一步加强。缺乏高科技含量、高附加值、对地方经济辐射带动力强的大项目，不能带着项目去招商。三是企业招商主体地位有待进一步加强，变政府“主导”为政府“引导”。四是产业

5、集聚区基础建设需进一步加强，建设投入不足，配套设施不健全问题突出。五是我市对外开放领域有待进一步扩大，现代服务业、旅游业对外开放力度不够。六是意向项目、签约项目多，落地项目、投产项目少，签约资金大，实际到闰资金少。三、提升对外开放招商引资工作质量和水平的对策（一）树立“一盘棋”思想，举全市之力把大招商、招大商活动落到实处。各级各部门要准确定位，分工协作，密切配合，真正形成一个声音一股劲、齐心协力抓开放的强大合力。一是要强化目标责任制。依据经济社会发展年度和中长期规划，健全招商引资目标责任考核指标体系，将目标和责任进行分解，落实到市、县两级具体单位、部

6、门和专项招商工作组。二是强化督查考核、完善落实奖励机制。力争通过考核，“考”出快节奏，“考”出好环境，“考”出高效率。各县区都要建立起相应的考核措施，严格落实奖惩。把重奖、重用、重罚的对外开放激励机制落到实处。要研究一套科学有效的考核办法，看增量、看增幅，看结构、看实效。设立招商引资专项奖励资金，重奖招商引资有功单位和个人。三是建立一支高素质的招商干部队伍和人才队伍。各级、各部门要把得力人员安排到位，迅速把专业招商队伍建立起来，按照“全党抓经济、重点抓招商”的原则，市县机关单位三分之一的力量抓招商、乡镇三分之二的力量抓招商的要求，建立起一支相对稳定的

7、兼职招商队伍。同时培养一支高水平的懂外语、精通经贸知识和谈判技巧、精通法律法规的高素质复合型人才队伍。四是优化环境，把亲商、安商、富商的各项措施落到实处。不折不扣的落实“一费制”和“代理制”，减少外商办事程序、减少审批项目、减少行政收费，进一步营造良好的经济发展环境；进一步改善投资条件，加快基础设施建设，抓紧启动建设汴西新区和其他产业区生活服务设施，为外商投资提供更加完善的配套设施。（二）坚持以项目为核心，努力在优势产业招商上实现新突破。围绕我市确定的化工、机械、医药、食品、纺织五大支柱产业产业，做好大项目谋划包装工作，重点在项目的谋划、设计、咨询上

8、下功夫，今后的主要任务是围绕这些产业招商引资，做大、做强。化工产业，要以建设全国知名精细化工基地为目标，发挥