解读《河南省人口和计划生育条例》

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1、《与法同行》2012年第8期播出13期2012年3月1H主持人：观众朋友，大家好！欢迎收看《与法同行》。最近一段时期,一些新闻媒体关注“放开二胎”话题，在社会上引起广泛议论。有些人认为国家计划生育政策要放松了，也有些人疑惑：既然我国已经进入了低生育水平国家的行列，为什么还要实行计划生育，稳定现行生育政策呢？我国现行生育政策在地区Z间、城乡Z间、汉族和少数民族之间有所区别，即农村宽于城市，西部宽于东部和中部，少数民族宽于汉族。多数省份的生育政策在总体稳定的基础上作了适度微调。2011年11月25LI,省^一届人大常委会24次会议修订了《河南省人口和

2、计划生育条例》，那么新修订的条例与以前相比，有哪些突出的变化呢？让我们来看相关报道：出片头：这是一部刚修订的地方性行政法规；稳定低生育水平，完善计生惠民政策，统筹解决人口问题；敬请关注本期话题:最新解读《省人口和计划生育条例》解说：2011年11月25H下午，河南省十一届人大常委会第24次会议圆满完成各项议程后在郑州闭幕。会议表决通过了《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》，决定要求全省严格贯彻执行人口与计划生育法规政策。其屮关于允许“双独生子女夫妻生二胎，加犬独生子女奖励政策”的规定，引起了社会各界广泛关注。（会议新闻视频+法规特写）李

3、国平同期声：（固始县人口和计划生育委员会党委委员、副主任）这次新修订的人口与计划生育条例，符合国家政策，体现了河南特色，此前，我省是全国唯一一个没有实行“双独生子女”夫妻生二胎政策的省份，为体现全国范围内基本生育政策的统一性和公平性，缓解我省出生人口性别比失衡和人口老龄化，《条例》增加了“夫妻双方均为独生子女的,可以生育第二个了女”的规定。解说：河南允许“双独生子女夫妻生二胎”政策刚一出台，就有人质疑，我省是人口大省，实行“双独生子女”夫妻生二胎政策后会不会造成人口猛增？据省科研单位研究分析和有关省份长期监测的结果，即使所有符合条件的夫妻都生二胎

4、，也只会使人口自然增长率上升0.17个百分点，不会对我省稳定低生育水平产生显著影响。与此同吋,修订后的《省人口和计划生育条例》继续加大对独生子女家庭的奖励扶持政策。《条例》规定，领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，到孩子满18周岁为止，每刀可以获得20元以上的奖励，而以前只奖励到孩子满14周岁。独生子女夫妻还可享受多项优待政策：包括农村在调整责任田吋，对独生了女父母每人按二人分给；按人分配城镇拆迁安置、集体经济收入、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分-人份；在招收乡镇、村集体企业事业职工及扶贫、救灾贷款等方面给予优先照顾。（城市人流+幼儿玩耍+

5、独生子女证+小区特写）李国平同期声：（固始县人口和计划生育委员会党委委员、副主任）修订后《省人口和计划生育条例》，明确增加“夫妻双方均为独生子女的，经批准可以按计划生育第二个了女。”按照法规规定，符合生育第二个了女的,女方应有四年以上生育间隔时间，但28周岁以上除外。符合生育第二个子女规定要求生育的，县级人口和计划生育部门应当自收到申请ZU30U内予以办理，批准生育的，申请人应退冋《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女父母奖励费和其它奖励，发给生育证。出片头这是一部刚修订的地方性行政法规;稳定低生育水平，完善计生惠民政策，统筹解决人口问题;敬请

6、关注本期话题：最新解读《省人口和计划生育条例》解说：《省人口和计划生育条例》第18条例规定，“对夫妻双方均为农村居民，只生育一个女孩，耍求生育第二个子女的”，停止执行“经县级以上计划生育医学鉴定组织鉴定，夫妻…方因伤残或严重慢性疾病丧失劳动能力的”规定。同时规定《决定》颁布前，夫妻双方均为农村居民。只生育一个女孩，未经成人残鉴定生育第二个子女的，已按当吋法规征收社会抚养费,已经征收的金额不再退回。未经征收或征收未到位的，停止征收社会抚养费。《决定》依据《行政许可法》规定，清理了部分人口和计生行政许可项冃。加大了对因计划生育引起并发症群众的保障力度

7、。（加黑字幕+计生办证特写）李国平同期声：（固始县人口和计划生育委员会党委委员、副主任）2004年《行政许可法》实施后，国务院对各部门行政项目进行了清理，出台了《国务院对确需保留的行政审批项口设定行政许可的决定》，己没有复通术审批。因此这次修订后《省人口和计划生育条例》删除了原条例第27条“关于接受绝育措施后，想实施复通术，必须经过审批”的规定，同时《国务院计划生育技术服务管理条例实施细则》已将计生手术并发症诊治纳入免费提供的技术服务项目，据此《省人口和计划生育条例》29条规定：经县级以上计划生育医学鉴定组织鉴定，确因计划生育引起的并发症，按照国

8、家有关规定，享受免费医疗，所需经费由县级以上财政或政府购买的保险予以保障，治疗终结前，是国家机关、社会团体、企事业单位职工的，均视为出勤