加强农村信用社执行力建设的几点思考

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1、加强农村信用社执行力建设的几点思考湖南省联社衡阳办事处主任宛克尧执行力是企业核心竞争力的重要内容。思路决定岀路，执行决定成败。加强执行力建设对我社社具有-I•分重要的现实意义。从农村信用社改革定位看，县级联社要巩固一级法人地位，需要较强的口律性，客观上需要好的执行。从农村信用社改革发展方向看，作为地方性金融机构，不再是“一家独大”，在激烈的市场竞争下，需要较高的竞争力，而执行力是提高竞争力的关键耍素。省联社成立后，陆续岀台了一-系列较为完善、较为系统的制度、办法，很好地指导了全省农村信用社的改革与发展，取得了不

2、错的效果，但与期望口标相比，述差之甚远，特别是在推进农信社科学协调发展方面，这其中很重要的原因就是，有制度不执行或不能很好的执行。本文试图从加强农村信用社执行力建设的视角出发来剖析问题，寻找答案，提升农村信用社核心竞争力。一、农村信用社执行力建设的现状当前，农村信用社执行力建设现状，可用一句话概括，就是“执行力弱”，。(-)执行力弱的特征1.政策传导过程屮表现出的效果衰减和低时效性。政策岀台的初衷随着政策的传导逐级衰减、走样，致使执行效杲大打折扣，甚至完全违背了政策执行者的初衷。如在信贷管理系统上线过程中，省联

3、社和办事处明确规定要确保资料录入的准确性和真实性，但是一些基层社为了追求高注册率，没有将部分客户如实注册，导致上线后假冒名贷款的显现，招致被冒名客户的投诉，影响了信用社形彖，有的其至引来法律纠纷。低时效性表现在，一些政策岀台几年后，仍未得到执行，或未取得预期效果。如部分联社在清退原联络员过程中，未严格按照省联社相关规定执行，留下了较多的隐患，导致原联络员经手的贷款大都形成不良，有的还不吋到各级部门上访就是最明显的例证。2.违规违章现象的普遍性和持续性。检查中发现，诸如信贷管理领域出现的化整为零贷款、跨区域贷款、

4、假冒名贷款，现金管理领域出现的库存现金超限额，会计管理中出现的重要空白凭证数冃不符、往来账户核对不及时等问题比比皆是。每查一次，每个单位都存在这样的问题；每通报一次，都是通报同类同质性问题；每进行一次整改，都是要求针对类似问题进行整改。1.案件爆发的同质性和重复性。同样性质、同样原因的案件农信社系统内部反复出现，集屮体现在管理较乱、内控不严、基础工作薄弱、制度执行不力、违规现象严重等方而长期整改不到位而造成。（二）执行力弱的表现形式1.拒绝执行。对上级的决策，一些联社、基层信用社不当回事，存在抵触情绪。有些决策

5、到县级联社半年后还没有制定具体解决方案。2.选择执行。对自己有利的就执行，如员工招聘、增加工资、提高待遇、费用使用、信贷发放等；不利的就不执行，如限制性、约束性的制度，执行起来有难度的制度。特别是在追责方面，一些领导碍于情面或为了维护稳定或为了不影响自己的任期政绩，不敢动真格，致使执行走样。3.虚假执行。一些联社、基层信用社虚假文化盛行，为完成考核任务，获得绩效工资和个人职位提升，玩数字游戏，做假报表，搞假抵库、假收息，从短期看，似乎显示信用社发展一片大好，但却留下了诸多隐患，一些问题长期得不到纠止，影响了领导

6、决策，扰乱了员工思想，纵容了坏的风气。4.被动执行。对布置的工作，需要上级不断地督促、追问才去执行。如一个报表、一份材料、一些数据，往往不能在规定的时间内呈报，需要上级部门不停地催促才上报，缺乏执行的主动性。5.机械执行。在执行过程屮简单照搬照抄，不去研究政策意图，不会结合实际情况创造性开展工作，导致执行的效果大打折扣。一个明显的例了就是，联社在推进一级法人改革进程中，向信用社盲目下达个人入股金额等硬性指标，导致存款化股金、贷款化股金等新问题的出现，个别地方甚至出现信访举报。6.应付执行。一些联社仅仅是为了完成

7、工作任务而应付执行，不推不动，推了动一动，缺乏主动负责的精神，存在走过场、应付交差的现象。如所交的报表数据纵横勾稽关系存在明显的才盾，递交的材料没有结合实际撰写，有的甚至是直接从互联网上下载，匆匆了事。二、执行力弱的原因剖析1.执行文化的缺失，不想执行。无论是从员工职业道徳、组织制度，述是从员工履职意识、执行理念來看，农村信用社都缺乏这方面的意识。如联社卜•达的文件或制度，部分员工随手放在柜台，既没冇组织学习，更没冇认真进行研读。同吋，也缺乏这方面的培训与教育，员工执行好、执行差、不执行、慢执行，似乎都不会牵涉

8、到自身的利益。一些员工对信用社这个大家庭没有认同感和归屈感，其行为、思想、情感、信念、习惯与整个组织不能有机统一起來。这种对执行文化的疏于培育导致了员工懒惰执行和不想执行。1.制度设计的缺陷，不便执行。一是制度设计的口标定位不够清晰，操作流程、规范标准也不够清晰，不便执行。如有些处罚标准，在儿百元至儿千元之间浮动，标准太笼统，处罚硕性度不够。二是制度设计时因目标的多重性，目标Z间相互才