国民经济管理学概论第2章国民经济管理模式

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1、国民经济管理学概论（第二版）刘瑞主编第二章国民经济管理模式由于社会、历史、文化等差异，世界上各个市场经济国家的国民经济管理实践都表现出一定的差异性。对这些差异性进行合理的理论抽象，就可以形成对所谓国民经济管理模式的认知。这种认知对改进中国的国民经济管理是十分有益的。第一节国民经济管理模式的含义及其分类一、经济模式的一般含义比较经济学——经济模式经济制度（economicinstitution）指经济活动当事者之间发生的一种经常性和规律性的关系方式，通常以一定的口头式或契约式的约定表现出来。从宏观层次上说，经济制度是一定生产力水平条件下某种生产关系的全部总和。经济体制（

2、economicsystem）是比经济制度概念范围更大更宽的范畴。是指在特定地理区域内进行决策并执行有关生产、收入和消费决策的一组机制和制度。第一节国民经济管理模式的含义及其分类一、经济模式的一般含义经济模式是对一种特定形式的经济体制的理论抽象和概括。构成经济模式或经济体制的基本要素有：（1）财产所有制要素。（2）决策要素。（3）组织要素。（4）调控要素。第一节国民经济管理模式的含义及其分类二、国民经济管理模式及其分类所谓国民经济管理模式，是指对一个国家或地区在一定时期内对其社会经济资源进行特定方式的决策、组织和调控行为的理论抽象和概括。其特征包括：1.总体性特征2.

3、宏观性特征3.操作性特征第一节国民经济管理模式的含义及其分类二、国民经济管理模式及其分类划分方法：国别分类法：英美模式、德国模式、日韩模式、新加坡模式等理论模式分类法：预先构想出一个较为完整的理论体系，再将现实中的情况一一套入进行对比，从而勾画出各种不同质的经济模式。特征分类法：实际观察表明，每个国家或地区的经济都会遇到财产所有权、资源配置与保护、政府管理等共性问题。无论哪一种模式都必须有效解决这些共同面临的问题。从解决问题的思路出发研究各种模式的实际解决办法特点以及特殊效果，会满足人们研究模式的最终目的，即寻找出能够解决本国或本地区实际问题的途径和方法。第一节国民经

4、济管理模式的含义及其分类二、国民经济管理模式及其分类特征分类法AIBICIAIIBIICIIAIIIBIIICIII政府配置资源计划方式混合方式政策方式私有制公有制混合所有制所有制形式第一节国民经济管理模式的含义及其分类三、国民经济管理模式形成条件01社会生产力发展水平02社会生产关系的变化03政治制度04国家法律制度05传统文化06社会心理07国际环境第二节国民经济管理模式的比较一、公有制为基础的模式与私有制为基础的模式（一）政府与国有企业的关系1.政府对国有企业拥有领导与监督的权利2.企业拥有相对独立的自主经营权第二节国民经济管理模式的比较一、公有制为基础的模式与

5、私有制为基础的模式（二）政府与私有企业的关系1.指导2.扶持3.协调4.服务5.外部控制第二节国民经济管理模式的比较二、政府计划主导型模式与政府政策主导型模式（一）计划主导型模式确定标准：第一，存在一个具有权威性的计划机构。第二，计划行动是一项严肃的管理活动。第三，存在着较为完整的计划体系。“指导性计划”或称“政策性计划”模式的突出之处：1.计划性质是指导性和预测性的2.计划从总体上说是富有弹性的战略规划3.计划制定是民主协商的过程4.计划编制和实施注重了科学性和有效性第二节国民经济管理模式的比较二、政府计划主导型模式与政府政策主导型模式（二）政策主导型模式与计划主导

6、型模式的区别：第一，存在着实施政策工具的权威机构，主要是政府财政、中央银行和若干产业职能部门。第二，注重对宏观性和短期性社会经济问题的干预及调控，相对于计划而言缺乏长期持续性和连贯性。第三，不存在如计划体系那样分工明确而组织精密的政策体系，但是在不同层次和范围内政策有所侧重，如宏观经济政策与微观规制政策、制度政策和过程政策等。第二节国民经济管理模式的比较二、政府计划主导型模式与政府政策主导型模式（二）政策主导型模式政府政策主导型模式的基本特点是：1.政策管理的基本性质是间接性的2.政策管理以良好的市场机制运营为基础3.政策实施是一个系统配合过程4.政策重点和作用由政策

7、主体价值偏好和地位决定5.政策调控以短期为主第二节国民经济管理模式的比较三、模式演变的未来（一）对公有制为基础的模式与私有制为基础的模式的评价未来的模式演变不是非此即彼的选择，而可能是一种组合性的选择。目前，一直以私有经济为基础的模式继续在一些国民经济的关键部位和重要领域保留并发展一定比例的国有经济，引进公有经济模式的某些养分，比如在欧美社会出现了职工持股的合作股份制经济。而一直以公有制为基础的模式则适当降低国有经济比重，在较大范围之内发展非公有制经济，引入私有经济模式的某些成分，比如在中国、越南等国发展多元化的所有制经济。当然，在相当一段时间内，还