建设工程监理法律原理与实务

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1、第七章工程建设监理法律制度第一节工程建设监理立法概述一、工程建设监理的概念工程建设监理：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。工程监理建设活动中有关单位的权利义务关系对象工程监理是对工程建设实施的专业化管理建设行政主管部门建设活动中的各个环节监督管理纵向管理不属于工程建设监理的范围第一节工程建设监理概述二、我国工程建设监理的沿革1840年，鸦片战争后设计与施工分离，施工方、业主、设计所、政府部门派人监督1949-1980年间设计、建设、施工

2、单位无相互监督责任，自我监督和行政单向监督1980后政府专业监督1997年我国推行建设工程监理制度第一节工程建设监理概述1983年工程质量的监督制度1985年基本建设管理体制改革，奠定思想基础1988.7《关于开展建设监理工作的通知》(建设部)，标志工程建设监理制度建立1984年鲁布革电站引水系统工程5中华人民共和国建筑法建设工程质量管理条例《工程监理企业资质管理规定》(2001年)建设工程监理范围和规模标准规定》(2001年)《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(2007年)《工程建设监理合同（示范文本）》（GF-2012-02

3、02）《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）……《建筑法》的实施确立了工程监理的法律地位三、工程建设监理法规立法概况四、工程建设监理的原则1.依法监理原则2.科学、公正原则3.参照国际惯例原则第一节工程建设监理概述《建筑法》第32条：建筑工程监理应当依据法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承办单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。工程建设监理的依据法律法规有关技术标准设计文件和工程承发包合同第一节工程建设监理概述五、建设工程监理的性质1.服务性2.科学性3.独立性

4、4.公正性第一节工程建设监理概述六、建设工程监理的作用1.有利于提高建设工程投资决策科学化水平2.有利于规范工程建设参与各方的建设行为3.有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全4.有利于实现建设工程投资效益最大化七、工程建设监理的范围根据《建设工程监理范围和规模标准规定》下列建设工程必须实行监理(建设部2001)：1、国家重点建设工程，是指依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目2、大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目供水、供电、供气、供热等市政工程项目科

5、技、教育、文化等项目体育、旅游、商业等项目卫生、社会福利等项目其他公用事业项目第一节工程建设监理概述3、成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程范围包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目使用国外政府及其机构贷款资金的项目使用国际组织或者国外政府援助资金的项目5、国家规定必须实行监理的其他工程项目总投资额在3000万元以上，关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目煤炭、石油、化工、天

6、然气、电力、新能源等项目铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目生态环境保护项目其他基础设施项目学校、影剧院、体育场馆项目监理的基本方法是控制，基本工作是“四控”、“两管”、“一协调”。1.“四控制”主要是在施工阶段对建设工程质量、投资、进度、安全生产进行控制。2.“两管理”是对合同、信息进行管理。3.“一协调”是对

7、工程建设相关方的关系进行协调。八、建设工程监理的基本方法和基本工作13第三节注册监理工程师的资质管理请大家思考：1、从事监理工作的人员是不是就是监理工程师？2、监理工作对监理工程师会有什么样的要求？14一、概念监理工程师——是指经考试取得监理工程师资格证书，并按照规定注册，取得注册职业证书和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。关键词：岗位职务；职业资格考试合格；注册获得《监理工程师岗位证书》；在监理工作岗位上。3.1监理工程师的概念和素质15监理人员分类（根据工作岗位）：1、总监理工程师（总监）：由监理单位法定代表人

8、书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。2、总监理工程师代表：经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。3.1监理工程师的概念和