养护体制改革的几点经验体会

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1、养护体制改革的儿点经验休会在改革工作实践中，我们的体会是：1.积极做好改革的各项配套工作，是保证养护体制改革工作平稳顺利进行的前提条件。一是层层发动宣传，统一思想认识。在改革Z初，我市公路职工中普遍存在着对体制改革缺乏信心、无所作为的畏难情绪；存在着怀念］H体制、因循守IH、故步自封的保守心态，存在着凡事用姓〃社〃姓〃资〃姓〃公〃姓〃私〃去衡量的思、维方式和"国有资产〃流动即流失的思想误区。针对这些问题，我们紧密结合我市公路系统的实际，印发了改革宣传提纲，向职匚深入揭示I口的公路养护体制在新形式下的种种弊端、问题及给整个公路行业所带

2、来的沉重包袱，使职工充分认识到，公路养护体制改革势在必行。面对困难，唯有进行人刀阔斧的改革，唯有突破这些难点和问题，公路行业才会有新的希望和发展。另外，我们还邀请辽宁大学的专家教授就如何搞好〃改革〃工作做了专题辅导，纽织有关人员到省内公路系统改革试点单位学习取经，从理论和实践上提高了广大干部职工的认识。宣传工作的超而、到位，确保了全市养护体制改革工作进行得平稳而乂卓有成效。二是坚持先挖渠后放水，妥善安置的原则，保证了职工队伍的稳定。公路养护体制改革是人势所趋，从根木上说，有利于经济的发展，符合匸人阶级的长远利益。但随着改革的深入，减

3、人增效、卜•岗分流不对避免摆在了广人职工的面前这必然会给部分职工带來暂时的困难。为帮助职工克服困难，渡过难关，我们积极举办了各种劳动技能培训班，帮助职丄提高白身索质，增强自谋职业的能力，同时充分挖掘白身潜力，利川各地、各单位的地域及行业优势，大力发展第三产业，探索出一条多种经营、以副养主的新路子。三年来，全市通过发展养殖业、种植业和服务业，己妥善置、分流富余人员600多人。另外，为彻底解决职丄的后顾Z忧，我们在1998年下半年，抓住了当时沈阳市政府在社会养老保险方而出台优恵政策的有利时机，采取市公路处、县区公路处、职工个人各承担一部

4、分的办法，筹指资金900多力•元，为金统6000加多名职丄办理了社会养老统筹。从参加养老统筹的第二年开始，保险公司返还给我们的保险金已高丁•我们支出的参保费川，形成了逆差。rtr丁我们在办理养老统筹这一问题上态度坚决，措就果断，不仅使广大职工真正从中受益，而且述得到了上级领导的高度评价和广大职工的一致拥护，同时也为进一步深化改革奠定了坚实的基础。三是帮助刚刚脱离母休的养护公司建章立制，使他们尽快走上白主经营、白负盈亏、a我约束、1'1我发展的道路。养护单位纟r建成养护公司的初期，企业的实力述比较弱，独立参与市场竞争的能力述不强。作为

5、市级公路管理部门，我们本着〃扶上马、送一程〃的原则，对改企示的养护公司给予适当的政策优惠。例如，1998年，我们对两个养护改苹的试点单位各一次性注入资金、设备共计40万元，增强了这两个单位的实力，打消了他们的作为试点、单位怕吃亏的思想顾虑，调动了其他单位早改早上动的积极性。在养护体制改革过程中,我们除给予…定的政策优惠外，还积极协助改企后的养护公司辿速建立起符合企业化运作的管理制度，尤其是在财会制度、丄资制度和用人制度等方而。通过建立了一套行Z有效的机制和制度，-企业内部各部门之间达到了相互协调，相互促进，实现了公平与效率的统一，各

6、方面的积极性得到充分发挥，使企业充满生机与活力。1.紧密结介行业特点，建立起行之有效的养护公司运作模式是保证改革示的养护单位得以持续发展的必要条件。一是实行专业化养护。养护公司成立后，通过组建专业化养护分公司和养护作业队，进一步明确分丄、强化责任。在小修保养和路面大中修丄程管理方面：组建了路而维修分公司，充分发挥专业公司的优势，做到了及时处理路面病害，高效、优质地完成各项工程任务。在丄程管理中，实行合同制、工程监理制，不断完善质量监督休系。派丄程技术人员进行现场监怦，派稽查人员定期稽查、考核、验收，实行奖优罚劣。对不按《规范》作业的

7、责令整改停工或返工，对工程优良级品率达100%的，拿出工程造价1%做为奖励，从而保证了工程质fio在桥涵、构造物管理方面：组建了路产维修分公司，培养专职桥梁养护队伍。通过完善桥涵建档建R丄作和加强定期巡视，做到及时保养、维修，有效地克服了过公〃养路不养桥〃的弊端，保证了桥涵等设施经常完好、美观。在绿化管理方面：组建了绿化分公司，-建立完善绿化々业技术队伍，对绿化总体规划、设计、养护更新等工作实丿施金而规范化管理,做到严把苗木质量关、栽植质量关，科7管理，保证了成活率和绿化美化质量。在机械管理方而：成立了机械队，对机械设备管理、维修、

8、使用做到统一调度、科学管理。建立健全养护机械设备管理、维修和使川制度，强化对驾驶员专业培训和安全教育，并加强规划，抓好机械配套工作，引进先进设备，满足专业化养护需求，实现高效、优质、科学养路。在非机械化养护方面，取消了道班建制，以线为