养老保险体制改革

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1、机关事业单位养老金改革自上个世纪90年代就提出过，提出要建立多层次的养老保险体系。但一直没有推行下去。1.继今年1月《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》出台后，国务院办公厅于近日发布了《机关事业单位职业年金办法》，这意味着我国养老“并轨”又向前推进了一步，这意味着我国施行了20年的养老金双轨制终于退出历史舞台。立即引发网民强烈关注。从本质上看，职业年金是职工工资的延期支付，目的是为职工未來退休养老做准备，以避免基本养老保险不足导致生活水平下降。从这个意义上讲，职业年金将对保持养老金

2、替代率、缓解财政压力发挥重要作用，也有利于机关事业单位养老制度的平稳过渡。2.上个世纪90年代，在改革城镇职工基本养老保险制度时，将养老金替代率设定为70%左右。但是随着社会平均收入的快速增长，养老金替代率呈现下降趋势。目前，全国养老金平均替代率已低于50%,北京上海等发达地区甚至低于40%o3.所谓“双轨制”，主耍是“制度轨道”不统一。对于企业职工，从上世纪90年代末开始实施统账结合的养老保险制度；机关事业单位此前则一直延续传统的退休制度。后者不缴费,退休后待遇按照工资一定比例确定，反倒比较高

3、。这种显而易见的不公平，成为近年来社会热议的焦点才盾。改革最先解决的就是制度的不统一。今后，不论是在机关事业单位工作,还是在企业就业，都将实行统账结合的基木养老保险制度，人人要缴费，缴费构成和缴费比例一致，退休待遇计发办法一致。有了统一的制度安排，养老公平就有了基础。4•职业年金是在国家基本养老保障体系之外，按照不同职业建立的一种补充性保障制度，它既不是完全意义上的社会保险，也不是商业保险，而是我国机关事业单位人力资源管理、薪酬福利管理的重要组成部分。5.强制建立的方式——所冇机关事业单位工作人

4、员都将享受这一补充养老保险所带来的福利。职业年金是强制性的，参加机关事业单位养老保险，必须同时建立职业年金。6•机关事业单位人员当前待遇会否下降？尽管个人在工作期间、缴费期间需耍个人缴费了，但是机关事业单位人员的工资也会略有增加。按照党屮央、国务院的部署，配合机关事业单位养老保险制度改革，要配套完善工资制度,也就是说，这次完善机关事业单位工资制度和养老保险制度改革，要同步推进，同步实施。退休待遇会不会降低，还有在职人员缴了养老保险费以后，现吋收入不会减少。7.退休后待遇水平冇变化吗？这次改革并没

5、冇给机关事业单位捉高退休待遇水平，只是由原来单独财政给予养老保障变为现在财政和个人共同出钱，所以机关事业单位人员退休后养老金替代率水平并没有捉高。8•与职业年金相对应的《企业年金试行办法》自2004年开始施行，按照《企业年金试行办法》规定，职工在达到国家规定的退休年龄时，可以从本人企业年金个人账户中一次或定期领取企业年金。职工未达到国家规定的退休年龄的，不得从个人账八中提前提収资金。出境定居人员的金业年金个人账户资金，可根据本人要求一次性支付给本人。9.企业年金和职业年金，都带有“年金”两字，他

6、们是一样的吗？都是补充养老保险:职业年金和企业年金是一样的，它建立的个人账户里面的资产都是个人的。"自愿建立〃的方式一根据人社部数据，2014年在企业职工养老保险参保职工屮，只有约6.7%的职工能享受企业年金。国企成为企业年金“顶梁柱〃，能享受金业年金的金业职工比例十分有限。而为数众多的中小企业仍亟待建立企业年金。10•缴费基数与养老保险一致今年1月份，国务院发布《决定》屮明确提出“建立职业年金制度"。据悉，职业年金个人账户中的金额由三部分构成：一是个人缴费直接计入；二是单位缴费：三是职业年金基

7、金投资运营收益，按规定计入职业年金个人账户。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。单位和个人缴费基数与机关事业单位工作人员基本养老保险缴费基数一致。按照《办法》规定，职业年金所需费丿IJrfl单位和工作人员个人共同承担。职业年金基金采用个人账户方式管理11•单位缴费账户是“空账”？个人缴费实行实账积累。对于财政全额供款的单位，单位缴费根据单位提供的信息采収记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员追休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实；

8、正因为账户屮的这笔钱是记的账，而不是实打实存在于账户屮的“真金白银”,因此公务员单位缴的8%职业年金将不参加市场化的投资运营，而是根据记账利率计息,最后在公务员退休前才记实。但这个账户对于个人來说是实打实的，你给我记了就是我的权益。目前为什么记账呢？现在财政既要承担现有退休人员的退休费用，同时还要给年轻人积累储备，为了避免财政双重负担，所以采取记账法。但是对于非财政全额供款的单位，单位缴费实行实账积累，实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按实际收益计息。《办法》提出，实账枳累形成的职