“革命性”的推进与“跨跃式”的发展

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1、“革命性”的推进与“跨跃式”的发展2012年2月16日，检察机关行贿犯罪档案查询系统实现了全国联网，这对于行贿犯罪档案查询工作来讲是一件具有里程碑意义的大事。如果讲2006年1月1日全国检察机关正式对社会公开受理行贿犯罪档案查询，意味着行贿犯罪档案查询工作全面启动的话，那么，行贿犯罪档案查询系统实现全国联网就意味着行贿犯罪档案查询工作完成了“革命性”的推进、改造和升级，实现了“跨跃式”的发展。一、为什么要实现全国联网（一）行贿犯罪档案查询工作持续推进、不断深化发展的必然要求检察机关从本世纪初开始探索行贿犯罪档案查询工作2002年敢为天下先的浙江省宁波市北仑区检察院

2、率先建立行贿“黑名单”“革命性”的推进与“跨跃式”的发展2012年2月16日，检察机关行贿犯罪档案查询系统实现了全国联网，这对于行贿犯罪档案查询工作来讲是一件具有里程碑意义的大事。如果讲2006年1月1日全国检察机关正式对社会公开受理行贿犯罪档案查询，意味着行贿犯罪档案查询工作全面启动的话，那么，行贿犯罪档案查询系统实现全国联网就意味着行贿犯罪档案查询工作完成了“革命性”的推进、改造和升级，实现了“跨跃式”的发展。一、为什么要实现全国联网（一）行贿犯罪档案查询工作持续推进、不断深化发展的必然要求检察机关从本世纪初开始探索行贿犯罪档案查询工作2002年敢为天下先的浙

3、江省宁波市北仑区检察院率先建立行贿“黑名单”“革命性”的推进与“跨跃式”的发展2012年2月16日，检察机关行贿犯罪档案查询系统实现了全国联网，这对于行贿犯罪档案查询工作来讲是一件具有里程碑意义的大事。如果讲2006年1月1日全国检察机关正式对社会公开受理行贿犯罪档案查询，意味着行贿犯罪档案查询工作全面启动的话，那么，行贿犯罪档案查询系统实现全国联网就意味着行贿犯罪档案查询工作完成了“革命性”的推进、改造和升级，实现了“跨跃式”的发展。一、为什么要实现全国联网（一）行贿犯罪档案查询工作持续推进、不断深化发展的必然要求检察机关从本世纪初开始探索行贿犯罪档案查询工作2

4、002年敢为天下先的浙江省宁波市北仑区检察院率先建立行贿“黑名单”，在建设市场开展诚信咨询服务；2004年4月最高人民检察院与建设部、交通部、水利部联合下发通知，确定在江苏、浙江、重庆、四川、广西五省、市、区开展行贿犯罪档案查询试点工作；2006年1月1日全国检察机关正式受理社会查询；2010年1月1日，华东六省一市检察机关行贿犯罪档案查询系统实现区域性联网。实现全国联网应当是这一发展过程的自然延续。（二）反映了当前贿赂犯罪变化态势和经济社会发展的形势对行贿犯罪档案查询工作深化发展的新要求近年来贿赂犯罪呈现逐年上升趋势，这一趋势反映出贿赂犯罪发展的严峻形势，贿赂犯

5、罪存在不断恶化并在一些行业领域蔓延扩散的可能，要求不断创新形式方法加大预防贿赂犯罪力度。而经济社会发展对诚信建设提出了更多的客观要求，中央也认识这一点，进一步要求加大诚信建设力度，建立健全社会信用体系，这对行贿犯罪档案查询工作深化发展提出新要求。（三）社会对行贿犯罪档案查询的需求越来越大，要求越来越高近年来，在有关主管部门的协助配合之下，行贿犯罪档案查询得到逐步推行、深化发展和有效应用，据统计，2006年到至2011年，全国检察机关共受理查询139万次，被处置单位1983家，个人3075人。有关行业主管（监管）部门和业主对有行贿犯罪记录的单位和个人，作了限制准入、

6、取消投标资格、降低信誉分或资质等级、中止业务关系等处置。不少地方投标单位和个人主动到检察机关进行查询以“自证清白”。［1］特别是2009年以来，行贿犯罪档案查询的数量爆发式增长，2010年、2011年查询数量均比2009年的查询数量增加12倍。检察机关应当进一步采取措施强化行贿犯罪档案查询工作，以满足社会对诚信建设的需要。（四）行贿犯罪工作暴露出来一些实际问题，需要通过全国联网来解决各省检察院都建立了行贿犯罪档案信息库，但是无法互联互通和信息共享；由于没有实现联网，在异地进行投标的企业只能通过传真、电话的方式到回注册地查询，多有不便；很多查询结果只是基于单个省份而

7、不是全国的行贿犯罪档案信息库，影响了查询系统的价值与效能；没有统一的行贿犯罪记录录入、储存、应用标准，各地对外提供信息的起止年限不同，信息应用的方式不同、范围不同、程度不同，还存在同样信息应用结果不同等实际问题；各地查询系统建设和查询工作管理各自为政，无法统一管理，开发系统、开展预防活动，也无法统一处理协查、异议事项。另外，查询工作发展存在严重失衡，有的地方已十分成熟，但有的地方却刚刚入门，需要加以全面推进。二、实现全国联网的基础条件（一）省级检察院都建立了各自的行贿犯罪档案查询系统从2006年至2011年，检察机关行贿犯罪档案查询工作取得了长足发展，各省级检察院

8、都建立了各