农村金融体制改革下的新农村建设

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1、农村金融体制改革下的新农村建设一、我国农村金融体系发展的现状分析1•农村金融机构与金融组织数量减少。就当前农村金融发展的水平而言，由于农业银行以及农村信用社等商业银行都在进行经营战略的调整试点工作，陆续撤销的亏损网点，直接导致农村金融机构与金融组织数量大幅度减少。导致农村人们能够使用的金融服务途径突然减少，农业发展资金的不足，严重影响了农业发展规模的扩大。其次，农村金融机构与金融组织数量减少，部分地区能够为农民提供金融服务的机构仅仅局限于农村信用社，诸多的政策、产权制度不合理等因素，使农村信用社在支农事业方面的资金投入明显减少，农村金融机构与金融组织的发展逐渐呈现退步的局面。农村金

2、融机构与金融组织数量减少，使农村金融经济体制改革，陷入发展困境。经年累月下来，严重影响了农村金融经济的整体发展。2.国家政策性金融支农作用弱化。在农村金融经济发展的过程中，国家政策性金融支农战略，一直是其改革发展的核心组成部分。国家政策性金融支农作用的弱化，使原本发展就不够健全的农村金融体制改革，再次陷入发展的困境。农村金融体制改革由于面临着许多无法解决的政策性问题，其发展水平与规模，逐渐停留在改革的初步阶段，不但无法促进农村经济的繁荣发展，甚至在一定程度上，影响了农村金融经济改革体制的健全发展。近几年，农业发展银行作为唯一的农业政策性银行，虽然其存在与发展倍受广大农民的关注，但由

3、于其自身存在的功能缺位问题，其具有局限性的业务范围，始终无法真正的发挥政策性支持作用。此外,农业开发、农业技术创新、农业生产设备更新等的发展，都离不开政策性支持的作用。因此，在农村金融体制改革进程中，必须强化国家政策性金融支农策略的有效性。2.民间金融组织发展水平较低。在发展农村经济的过程中，民间金融组织具有很大的影响力。在农村，由于民间金融组织在资金流转方面具有贷款手续简单、贷款期限相对宽松、贷款方式相对灵活等优点，广受农村人们的青睐。但是民间金融组织在运行中，由于受到合法身份、监督机构缺位等问题，始终无法有效的扩大规模，导致其业务范围具有局限性，并伴随着很大的经营风险。最终由于

4、民间金融组织发展水平较低，其自身职能无法有效发挥，使之还是无法有效的支撑农村金融体制改革的进一步发展。3.农业保险承保效果不明显。目前，在大部分农村，农业保险市场的发展水平仍相对滞后。由于我国农业保险的发展规模比较小，数量相对较少。加之其发展结构失衡、大多农民由于保险意识薄弱，在农民购买力较低的情况下，农业保险的赔付率一直居高不下。此种状况的长期发展，导致大多数商业性保险公司开办农业保险的意愿不强，农业保险的相关业务，只能由政策性银行来经营。农业保险市场无法真正发挥作用，农业保险承保效果不明显，难以满足国家对于新农村经济的规划发展。2.农村金融体制改革落后。很长一段时间内，我国农村

5、金融体制呈现出农业发展银行、农村信用社、农业银行以及高借贷组织等组成的主导模式。政府对于民间高借贷组织的发展，一直是用政策进行限制的同时，扶持农业发展银行、农村信用社、农业银行三个民间金融机构以低利率水平为广大农民服务。一方面，由于农业发展银行、农村信用社、农业银行贷款利率较低，资金使用成本相对较低，在农村资金缺乏、供不应求的地区，金融部门为了顺利履行机构职能，在政府政策控制下进行金融服务。这种服务模式，在一定程度上阻碍了农村经济的发展，导致农村金融体制改革长期得不到有效发展。二、促进我国农村金融体系发展的有效策略1•进一步增强农村金融服务功能。在开展新农村建设下的农村金融体制改革

6、的过程中，综合新农村经济建设发展的实际状况，整合农村金融资源，使之可以进一步的增强农村金融服务功能，才能为发展新农村建设下的农村金融体制改革事业，奠定一定的物质基础。在实际工作中，进一步增强农村金融服务功能，需要在结合新农村经济发展的实际问题，调整金融机构在部分农村地区的布局状况。在一定程度上，尽量改善部分经济基础较好的农村地区，农村金融服务机构聚集，而在部分经济基础较差地区，农村金融服务机构较少的不平衡式金融服务机构布局情况。积极的发挥政府政策职能，合理确定农村金融网点的布局安排，优化农村金融网点的布局结构。同时，要逐步深化农业发展银行业务支持新农村经济的主导职能。在具体的执行工

7、作之前，可以采取问卷调查的形式，透彻了解农村金融机构运行中存在的重要问题，积极反馈给当地政府部分，努力解决农村地区融资难、融资成本高等问题，切实从新农村建设下农村金融体制改革的角度出发，促进农村经济的快速发展。2•结合农村经济发展特点，建立科学的信贷管理制度。为了更好的促进新农村建设下农村金融体制改革进程的发展，结合农村经济发展特点，建立科学的信贷管理制度势在必行。综合近几年的社会实践工作，建立科学的信贷管理制度，需要综合考虑农村地区经济发展的水平以及进行金融体制改革