农村公路建设的认识

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1、农村公路建设的认识一.农村公路的定义和建设现状农村公路屈于公路行政分类的范畴，是相对于城市道路和国省干道公路而言，主要是从其功能及其主要的服务对象來界定其范围。农村公路一词最早出现于2003年国家计委、交通部颁布的《县际及农村公路改造工程管理办法》的文件屮。2005年，国务院办公厅在《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》一文中，对“农村公路”进行了定义：“农村公路包描县道、乡道和村道，是全国公路网的冇机组成部分，是农村重要的公益性基础设施”。农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村经济社会发展最重要的基础设施Z一，是农村地区最主

2、要甚至是一些地区唯一的交通运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。改革开放以来，特别是“十五”以来，国家投入大量车购税、国债、以工代赈等资金，先后实施了贫困县出口路、通县油路、县际和农村公路改造工程、通达工程等，使农村公路落后面貌发生了显著改变。农村公路总里程迅速增长，截止2004年底，全国农村公路（包括县道、乡道、村道）总里程达到近290万公里（其中村道147万多公里），其中，县乡公路由1978年的59力公里增至2004年的142.4万公里，技术等级迅速捉升，等

3、级路由1978年的26万公里增至2004年的110.7万公里；路面状况明显改善，截止2004年底，高级、次高级路面里程占县乡公路总里程的39%；通达深度逐年提高，99.6%的乡镇和92.9%的建制村实现了通公路，基木形成了县与乡、乡与乡、乡与村之间的农村公路网络。二.农村公路建设发展的指导思想根据党的十六大确定的全而建设小康社会的总体要求，以为广大农村地区捉供更完善的公共服务，逐步缩小城乡差别、区域差别，不断提高农民的物质文化生活水平为宗旨，强化各级政府和交通部门的责任和义务，按照“政府主导、分层负责，统筹规划、分步实施，因地制宜、分类指

4、导，建养并重、协调发展”的指导方针，加大政府投入力度，加快农村公路建设，为发展农业，繁荣农村经济,推进城镇化进程，建设农村小康社会提供良好的交通基础条件。（-）坚持政府主导、分层负责。在中央政府加大政策支持和投入的同时，明确地方各级政府的责任，加强领导，加大投入，分层负责，联合建设，社会各方共同参与，推进农村公路建设。（-）坚持统筹规划、分步实施。从农村经济社会发展和农民出行的实际需要出发，综合考虑国土资源有效开发和当地山、水、林、田的综合治理，与农村城镇化发展要求和易地扶贫搬迁（生态移民）相协调，冇步骤，冇重点，分步实施。（三）坚持因地

5、制宜、分类指导。根据各地经济发展水平、交通需求特点、自然地理条件，合理确定发展目标、重点和技术政策。（四）坚持建设、养护、管理并重。在加快建设的同时，重视养护和管理工作，避免重建轻养、重建轻管的现象。（五）坚持可持续发展。建设屮注重环境保护和资源的合理、有效利用，实现与口然和环境的和谐统一。一.农村公路建设的重大意义尽管我国农村公路的面貌发生了较大改观，但总体上水平不高，不适应农村经济社会发展和提高农民牛活质量的要求，当前加快农村公路建设不仅是交通发展的客观需要，而口对农村经济社会发展乃至国家现代化建设都具有重要意义。（-）加快农村公路建

6、设，是实践“三个代表”重要思想、解决“三农”问题的具体体现。目询，城乡差距的扩人和农民收入增长缓慢已经成为我国经济社会发展中的关键性问题；农村基础设施落后、出行条件差致使城乡间人员、物资交流不通畅,农民行路难、生活质量不高，这不仅关系到农业现代化建设，农村经济的繁荣和农民生活水平的捉高，其至关乎党在农民心屮的威望，关乎农村稳定的大局。加快农村公路建设，加强城乡联系，缩小城乡羌距，统筹城乡经济社会发展，关注农村、关心农民，符合广大农民群众的迫切愿累和要求，体现了党执政为民的根木要求，是落实科学发展观的具体体现。（-）加快农村公路建设，既是增

7、加农民收入冇效途径，又是启动国内需求、保持国民经济持续快速健康发展的有效措施。当前农业和农村经济发展面临诸多困难，较突出的是农民收入壊长缓慢问题。加强农村基础设施建设，有助于改善农村生产生活条件，促进小城镇发展，推进农村现代化，通过投入大量的农村劳动力和当地建筑材料修筑农村公路，可直接增加农民收入；同时，也冇利于发挥农村市场的消费潜能，为建立城乡冇机关联的市场体系、构筑大流通方式、扩大全国市场规模创造条件，进而拉动内需,开辟新的经济壊长空间。（三）加快农村公路建设，是全面建设小康社会、实现交通现代化口标的客观需要。全而实现小康社会宏伟目标

8、的关键在于农村，没冇农村的小康就没冇全国的小康，没有农村的现代化就没有全国的现代化，而农村公路是农村实现小康的基础。从交通体系看，构成我国公路交通的基础是农村公路，占公路总里程75%的农村公路