关于抓紧做好农业专项建设基金

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1、农村产业融合发展专项建设基金申报要求—、申报范围（一）所有申报项目须为建设条件相对成熟的拟建项目（即：一般从申报时开始，半年内能开工的项目）b原则上不支持在建项目，严禁申报已完工项目。各区县本批次限报1个项目（项目不成熟可不申报）b（二）农村产业融合发展专项主要包括：地方立足自身农业资源优势，建设以农产品原料生产基地为依托的农村产业融合发展园区、现代农业园区；2、集生态休闲旅游观光、现代农业科技展示、统筹城乡示范为一体的农业高科技示范园区和都市旅游休闲观光园区；3、特色种养、产加销等现代农业产业化龙头企业。优先支持在全国或者全市有一

2、定的代表性和优势，在促进农村一二三产业融合发展方面具有典型的示范带动效应项目;重点支持上述范围内的现有各类园区、农业产业化龙头企业做大做强；原则上不支持单纯的种养业基地、加工、冷链物流建设等（此前已建有上述部分内容的，可本着缺啥补啥原则策划申报,但在项目报告和项目简介中需特别说明已建设项目情况L二、项目法人项目法人要符合《公司法》的有关要求，治理结构完善的国有企业、农业产业化龙头企业、专业合作社、社会资本投资企业，企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证等证照合法有效，信用状况良好，具有国家规定的承担项目融资或建设（运营）的相关

3、资质和能力；项目采取特许经营方式运作的，项目法人要取得特许经营权；资产负债率原则上在80%以下（含），且上一年度实现盈利（新设法人除外），具备财务可持续能力；本项目投资合同约定支付投资收益能力较好，项目全部投资年收益率原则上应在3%-6%之间。三、承诺手续（扫描文件同时报送）（一）资本金注入承诺。项目业主申请并同意农发行的农发重点建设基金以项目资本金方式投入，投入期为10-20年。（二）回购承诺。需由项目所在地区县的地方政府或受地方政府委托、经营管理规范、资本实力较强的区县政府投融资公司或市级国有投融资公司作为约期股权回购的主体，承

4、诺回购到期的农发重点建设基金注入资本金，对于区县政府投融资公司作为回购主体的原则上要求当地政府出具兜底承诺；对非国有控股项目，项目控股股东反承诺回购政府投融资公司回购的农发重点建设基金注入的资本金（全部或部分，具体比例、额度由项目控股股东等与国有投融资公司协商确定。回购不得溢价），并承诺接受国有投融资公司对注入资本金投入使用的监督，确保基金全部用于项目建设。项目在申报时，须按此签订意向性承诺；项目纳入国家计划安排后，签订正式承诺文件。（三）助农扶农协议。项目申报时，项目单位与农户（或专业合作社或项目所在乡镇政府等。以下同。）签订助农

5、意向性协议，包括：一是种养基地建设提供种苗的优惠条件、技术培训、产品保护价收购和数量（充分收购种植基地产品'流转土地费用支付及农户务工约定（优先确保当地农户务工）等；二是对专项建设基金投入的加工、储藏、休闲观光、销售、电子商务等增值进行二次分配（如按专项建设基金投入到加工、储藏、休闲观光、销售、电子商务等投资的1%-1.5%,或按加工、储藏、休闲观光、销售、电子商务等销售额的0.5%/%或其利润的5%-10%,每年对基地农户进行分红）o三是项目控股股东从政府投融资公司回购农发重点建设基金注入的资本金时，农户愿意回购的，优先让农户回购

6、（不超过50%b通过上述等措施，力争使专项建设基金每10万元左右带动一户农户，专业农户户均年可支配收入在5万元以上，兼业农户户均年可支配收入增收2万元以上。项目纳入国家计划安排后，签订正式协议。（四）政府开工承诺。所申报项目已完成项目前期工作，确保在重点建设基金注入后3个月内能够开工建设，并由区县政府出具开工承诺函。（-）项目批复文件（可研、核准、备案）及相应的文本。（二）前置要件。对涉及规划许可、建设用地预审、环评手续等要件的项目，要提供相关部门对项目的批复文件。（三）安全问题。对于从事危险行业的项目，必须取得有关安监部门的行政许

7、可。五、多渠道筹措项目资金为充分发挥专项建设基金的引导作用，对于符合农发行信贷业务支持范围的项目，可采取投贷结合的方式向农发行申请项目贷款或流动资金贷款，农发行对条件具备，风险可控的项目，将积极予以贷款优先支持，推动项目顺利实施。投贷结合项目，专项建设基金和项目贷款两者合计不超过项目总投资的80%，贷款利率农发行按对标同业适当优惠原则，一般为基准利率或小幅度上浮。重大水利工程、江河治理工程及重点水资源配置工程专项建设基金申报要求主要支持可通过防洪能力提升和水环境改善带来土地增值收益，或者通过供水水费收益等方式实现项目回报的河道整治、

8、海堤、水生态环境综合治理、水库工程、引提水及连通工程、规模以上农村饮水工程、具有供水等效益的病险水库水闸除险加固工程。优先考虑2016年上半年开工建设、能够产生新拉动的项目，以及2015年新开工、主要在2016年形成实物工作量的项目,