关于我国推行财政支出绩效评价的几点思考

《关于我国推行财政支出绩效评价的几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于我国推行财政支出绩效评价的几点思考摘耍：财政支岀绩效评价是依据投入产岀原理，运用科学、规范的效益评价方法，采用特定的指标体系，按照统一的评价标准，对财政支出行为过程及其效果进行客观公止的衡量、比较和综合评判。在实际工作中，应根据实际情况选择财政支出绩效评价方法；合理确定绩效评价指标体系。推进财政支出绩效评价体系的对策是：确定基本原则；健全组织机构；制定管理办法；建立考评体系；强化评价结果的约束力。关键词：财政支出绩效评价评价模式财政支出绩效评价是对财政支出的经济性、效率性和有效性进行的科学、规范评价，并将绩效评价结果运用到财政资金分配。随着我国

2、市场经济体制的建立，财政收支才盾和财政风险逐步加大，财政支出绩效理念开始在学术界和政府部门受到重视，规范公共财政支岀成为迫切之举。臂力论文网一、财政支岀绩效评价的主要属性绩效评价作为公共财政的理财思路之一，要求财政资金使用者纠正财政支出管理低效率、分散性、无口的性，以“绩效”为评价手段，保证财政支出行为和支出结构的合规性、合理性和有效性。1、财政支出绩效评价体系的完整性财政绩效管理包括政府绩效评价体系、财政支出绩效评价体系和组织管理体系三部分内容。目前我国各级政府推行的财政支出绩效评价工作是财政绩效管理的一个重要组成部分。从绩效预算评价体系屮延仲出

3、来的是绩效审计和绩效问责，它们共同构成整个绩效评价休系。2、财政支岀绩效评价的基础性研究预算绩效评价体系的口的是明确绩效理念、提高资金效益、巩固改革根基。财政支出绩效评价机制是绩效预算改革的充分必要条件。财政支出绩效评价要适应部门预算推进的现实，提升评价体系的冇效性和操作性，从而夯实绩效预算改革的基础。3、财政支出绩效评价的导向性绩效预算就是政府部门按所完成的各项职能进行预算，将政府预算建立在可衡量的绩效基础上。财政支岀绩效评价是以预算绩效为目标对预算单位绩效目标实现程度、预算执行结果的综合评价。导向性要求预算绩效评价面向未来绩效预算改革的需求，拟

4、合部门预算管理流程，培植从绩效结果披露的单-一职能到绩效结果激励的复合职能过渡的潜在能力，从而适应绩效预算改革的趋势，切合渐进式改革的切实需求。二、现阶段财政支出绩效评价工作的主要问题1、绩效评价指标体系不够科学规范指标体系屮业务指标和财务指标的划分模式容易导致反复从某一环节收集资料，评价指标侧重于合规性评价，缺少效益评价。评价指标设置呈平面化和单一性特征，缺乏一基于科学、严密分析而建立的的统一、完整的指标体系。2、绩效考评标准制定困难项目绩效目标表现多样，衡量方法有根本的不同。对于同一类项目的评佔，由于缺乏区间可比性和历史可比性，往往难以做出准确

5、的判断；同一地区历史上相类似的支岀随着支岀目标耍求的不断提高，其参考价值不断弱化；加之评价主体专业性局限，因此财政部门很难对绩效评价标准建立有准确的结论。3、绩效考评数据库建设不健全口前关于财政绩效评价的数据资料收集仍处于探索阶段，，没有评价标准值测定及数据库建设，月•现冇的标准不统一，使财政支出绩效评价结果差异大，结影响结果的公平性和可比性。4、缺乏完备的事前、事中考评机制现阶段我国财政支出绩效考评主要采取事后考评，为采取行Z有效的事前分析、事中跟踪机制。而我国公共投资部门虽然也提岀对国家重点投资项目要从立项决策、建设决策、竣工验收直到财政支出绩

6、效评价，实行全过程管理,但至今尚未岀台有关财政支岀绩效评价工作规章办法，使之缺乏法律约束和制度保障。5、现冇考评制度存在重结果，轻投入、产岀的孑盾我国现行试点地区的财政支出绩效考评，仅述停留在绩效考评的初级静态管理阶段，以对支出结果进行考评为主，看支出是否达到预期目标。缺乏重要的动态管理，包扌舌对投入、过程、结果、效率等全方位的综合考评，财政支出绩效管理难以达到相应效果。三、完善财政支出绩效评价的具体建议1、建立健全财政支出绩效评价指标体系绩效口标管理的核心是绩效指标，但是预算支出的绩效往往又很难衡量，因此应规范指标体系。一方而通过理论上的探索和研

7、究和实践屮逐步完善和健全，形成一套完整的财政支出绩效评价的指标库。根据财政支出绩效评价的层次，分别建立财政支出项目绩效评价、单位财政支出绩效评价、部门财政支出绩效评价、财政支出综合绩效评价指标库；另一方面应以定量为主，定性为辅确立指标。从项目开始阶段就应结合定量分析和定性分析，耍求部门做好统计台账，増强绩效评价指标的可操作性，便于事后评价；三是制定共性指标，包括财务管理、预算执行、民众评议等指标，增强评价结果在项目和部门Z间的横向比较。2、进一步规范核算制度，全而反映政府绩效进一步推进财政支岀绩效评价，需要规范的会计核算制度做后盾，绩效评价中对项目

8、资金投入、支出等会计信息资料的真实性、完整性、准确性和及时性以及会计核算法的真实准确、规范化都有更深刻更严格的要求。目前，