关于推动工业突破发展的调研报告

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1、关于推动工业突破发展的调研报告为推动工业经济突破发展，在县政协主席会的领导下，政协财经委纽织经济界委员，于2010年4月15丨

2、至5月5日深入有关部门、乡镇和金业开展了为期20天的调研，通过实地察看、座谈讨论、问卷调查，深入了解了我县工业发展现状，并就优化发展环境，加速工业发展提出了诸多建议意见。一、基本情况我县是传统农业大县，现代工业起步较晚，计划经济体制下兴办的国冇集体企业，经不起市场经济风浪的冲击纷纷触礁搁浅。步入新世纪，平利工业在改革重组屮新生，在招商引资屮奋起，止2005年末，工业总产值山世纪之初的1.6亿元，

3、上升到4亿元。“十一五”后，我县改革发展力度不断加大，一批以优势资源为依托兴办的厂矿企业迅速崛起，初步建立了水泥建材、矿产开发、水电能源、绿色食品、医药化工五大支柱工业框架。2009年，全县实现工业总产值15亿元，工业増加值4.69亿元，同比增长41%和30%,发展速度位列陕西省前十位，高居安康市榜首。与2005年比，产值増加了2.75倍，并实现了出口创汇零的突破，提前一年超额完成了十一五计划H标。回眸发展历程，不难发现以下特点：1、工业强县意识觉醒，投资环境不断优化。县委政府确立了生态立县战略，致力于绿色农业、环保工业

4、、生态旅游三大经济体系建设，县人大作出了关于加快工业发展的决定，把工业发展捉上了前所耒有的高度。同时，县纪委牵头开展了一系列投资环境整治活动，各级各部门也以对口援建等方式提供优质服务，为工业发展背造了良好外部环境，吸引了大批客商来平投资。2、招商引资成果丰硕，内生动力逐步增强。通过优化投资环境，贸洽会招商、以商引商和登门请商等形式，自2005年到2009年共签约招商项目69个，合同引资44.5亿元，实际到位资金24.2亿元，实施建设项日24个。在外來资本的带动下，本县外出创业成功人士也纷纷回乡兴办企业，形成了内资外商并驾

5、齐驱的局面，工业己成为县域经济最活跃的领域。3、企业数最迅猛增加，规模速度同步提升。2005年我县工业企业不足50家，通过5年的努力，全县现有工业企业已超百家，规模以上企业也有原來的5家上升到22家，初步形成了五大产业框架和城关工业园区雏形，工业产值保持了年均超过30%高速增长，并培育出昊华化工、光大硅业、康华建材、金龙水泥和女姻茶业等5家产值超亿元的企业。4、政府扶持积极有效，工业贡献与日俱增，县政府通过对上争取陕南突破、节能减排、技术改造等专项资金，并以减税让利等方式，向支柱工业累计注资近5000万元。在政府強有力的

6、支持下，工业企业快速发展壮大，对经济增长的贡献率也由15%提升到32%,仅2009年工业对财政税收的贡献就高达3500万元，同时还吸纳了4000余人就业，工业对经济社会发展的拉动作用不断増强。二、存在的问题通过实地调研，我们在庆幸工业高速发展的同时，也敏锐看到一些潜藏的问题正阻碍着工业前进的步伐。一是对外开放力度不够，投资环境尚待改善。少数部门衙门习气严重，服务承诺形同虚设，吃拿卡要现彖依然存在，行政效率低下。当部门或小团体利益与发展相冲突时，不能以人局为•重，新建企业普遍遭遇村民欺行霸市行为，随意拉闸停电、责令企业停产

7、等现象严重影响企业生产经背。特别是部分项H在招商时给予了业主过丁-理想的承诺，而项目落户后却难以兑现，不仅损害了对外开放的形象，也考验着政府的诚信。二是金融市场不健全，工业企业融资艰难。在农行、信用社和邮政银行三家金融企业中，只冇信用社发挥着支持县域经济发展主力军作用，缺少市场竞争，服务网点少，不能满足工业发展需婆。工业企业起步初期信用等级低，缺少有效资产作抵押，县内又未建立屮小企业投融资担保机制，加之信贷成木过高，企业建设资木金不足和流动资金短缺问题无法解决，致使许多很有前景的企业裹足不前。三是规划管理缺失，发展存在盲

8、目性。在资源开发上，没有对资源状况及英开发前景利用进行深入研究，工业项目储备缺失，招商引资只是碰运气；在时空布局上，缺少系统的、科学的工业发展规划，随即布点，璽复建设，对项目Z间的关联性考虑不周，忽视了资源环境的承载力、产业链条的构建和发展的可持续性。四是园区建设进展缓慢，开发模式亟待创新。城关、老县、金石是有关部门确定的三个工业园区，但现阶段县乡两级政府无力完成三个园区建设。城关工业园尚未建立符合现代工业发展需要的管理体制和运行机制，开发建设思路封闭保守，配套设施建设过度依赖政府投入。园区实际可利用土地面积冇限，却布置

9、了四大产业聚集区和一个公共服务区，显得过于庞杂，没有彰显特色。五是产业产品层次低，缺乏市场核心竞争力。大多企业都停留在对原料的初级加工阶段，产品单一，技术含量低，未形成地域品牌。部分规模企业单位能耗过大，甚至存在环境污染问题，有悖于时代潮流，发展受制于国家宏观调控政策。六是工业经济人才匮乏，企业发展后劲不足。党政事业