公共行政管理导论 陶学荣 期末复习资料

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5、为依据,通过制定和实施政府政策对国家和社会公共事务进行管理的活动公共行政环境:即政府进行有效管理的环境,指围绕行政活动与行政行为这一全体外部情况,直接或间接地作用或影响行政系统整体运作的客观因素的总和国体:人民民主专政的社会主义国家政体:人民代表大会制度特殊公共环境:广义,指一种不同于一般环境的非常状态,特别状态,戒严状态狭义,即危机环境,是一种对社会组织基本目标的实现构成威胁要求组织必须在极短时间内做出关键性决策和进行紧急回应的特定环境政府角色定位:一个政府组织的管理目标范围和职能的总称,在市场经济下主要

6、表现为政府怎样处理与市场以及社会的关系问题有限政府:指权力、职能、规模和行为都受到宪法和法律的明确限制,并公开接受社会监督与制约的政府政府体制:指公家行政机关的结构设置、隶属关系和权力划分等方面的体系和组织原则,是政治制度的外在变现和实施形式人事行政:是指各级政府机关的人事部门采取一系列的规定和措施对国家公务员所实施的管理活动。包括录用、分类、考核奖惩任用培训交流回避辞职辞退退休工资福利保险等方面的具体管理公共财政管理:指公共部门利用各种技术手段对国家财政收支情况进行包括计划、资源获取、分配、监督与调节的有

7、效管理与制度,包含预算、会计、决算、审计公共收入:为了满足社会公共需要,凭借公共权力以政府为代表的公共组织向非公共部门和个人筹集的一种收入。包括税收、收费、发行公债和国有资产收益公共决策:政府为解决公共问题,对政府目标和手段加以选择及其相互转换的过程,即利益调配的政治过程和技术过程,表现为法令、措施、条例、计划、规划和项目等公共决策科学化:指决策主体要坚持实事求是、一切从实际出发的原则,运用科学的理论、方法和手段进行决策,使主观的决策活动符合客观事物的实际,最终解决公共管理的实际问题公共决策民主化:利益集团

8、:基于某种共同价值、共同意愿、共同态度或者是某种职业和行业而形成的正式和非正式团体和群体等社会组织政策评估:依据一定的标准和程序,对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为,目的在于根据政策实施情况,进行政策变化、政策改进或制定新政策公共参与:政府有关机构在规划、制定与执行行政政策的过程中,相关民间团体通过市民意识表达参与某种事务的行动,同时也通过各种手段与方法,表达其主张与需求而影响公共政策的制定或公共事务

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