《新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法》解读

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5、，并对《办法》进行具体解读。　　当前土地整治工作发展的新形势促成了对原《办法》的修订　　谈到《办法》修订的原因，赖文生说：根据当前土地整治工作发展的新形势，财政部、国土资源部对新增费使用管理中存在的问题进行了调研、分析，大家认为，当前新增费使用管理中存在以下突出问题：一是现行新增费使用范围难以满足当前土地整治和耕地保护工作的实际需要；二是由于财政预算安排采取“压年使用”的管理方式，导致资金结余较多；三是中央分成和地方留用新增费统筹使用力度不够，部分省份也采取因素法将新增费分配到市县，导致资金过于分散，不利于提高资金使用效益。为加强和规范新增费使用管理，促进资金的科学、合理、有效使用，财务

6、司会同相关司局启动了原《办法》的修订工作，并且在广泛调研、多次座谈和反复论证的基础上，达成了共识。　　《办法》强化了资金使用的管理　　赖文生提出，新《办法》的重要内容之一，就是强化了资金的使用管理。一是明确了新增费预算管理形式。新《办法》明确规定新增费纳入政府基金预算管理，原《办法》仅规定纳入财政预算管理。二是调整新增费预算支出管理方式。为提高新增费使用效率，减少资金结余，将新增费使用的原则由“上年收入、下年使用”改为“以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年安排使用”。三是扩大了新《办法》的适用范围。原《办法》仅适用于中央分成新增费，新《办法》适用于中央分成和地方留用新增费的使用管理

7、，将中央分成与地方留用新增费资金政策进行统一规范，充分发挥新增费在土地整治中的引导作用。四是突出资金的统筹使用。鼓励以土地整治项目为平台，统筹安排新增费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费、土地复垦费和其他涉农资金，充分发挥资金整体效益。　　进一步规范了新增费的支出范围是《办法》又一亮点　　赖文生告诉记者，新出台的《办法》，进一步规范了新增费的支出范围。一是调整新增费支出类别。将原支出类别为基本农田建设支出、土地整理支出、耕